论权力与权利“相互尊重”塑造法治政府形象——以成都市为例

法治政府形象是公众对政府法治行为的认同和肯定评价,其以自身权利的承认和实现为评价标准。因此,只有权力与权利相互尊重才可实现公众的权利,从而塑造法治政府形象。而权力与权利相互尊重是指政府承认公民的合法权利,公民承认政府合法的公共权力,并彼此确保对方合法权利和权力实现的法律制度、理念和行为。实践中,成都市的"模拟拆迁案""城管执法冲突案"分别代表了权力与权利相互尊重、相互冲突的两种形态,对塑造法治政府形象产生了不同影响。因此,应当坚持协商民主、公众参与等基本原则,运用公开征求意见、模拟执法等具体行为方式,在改变观念、加强制度建设等保障条件支持下,构建实现权力与权利相互尊重的协商——合作机制,塑造法治政府形象。

第三方机构量化评估法治政府建设实践考察——以全国首例县级政府法治形象评估为例

当前第三方机构量化评估法治政府建设呈发展态势,但大多数实践中,政府主导评估的倾向仍然十分明显。湖南省程序法学研究会在没有任何官方背景支持的情况下以第三方机构独立开展了"湖南省县级政府法治形象评议"活动,具有明显的有效避免政府部门局限性和"官出数据"的优势,但也可能产生一些负面影响。因此,有必要强化第三方机构量化法治评估的认知度;完善与此类评估相关的法律法规;建立科学的评估指标体系和多层次的评估队伍,以及独立的第三方机构量化法治评估基金来解决当前该类评估中存在的问题。