新形势下推进法治海关建设研究:海关法治建设的回顾与展望

改革开放尤其是加入世贸组织以来,历经海关几代人的不断探索,海关在推进依法行政和法治建设上取得了长足发展。文章在总结改革开放四十年海关法治现代化取得新成就基础上,分析新形势下全面推进海关法治建设的新要求,进而对全面推进海关法治建设的路径进行研究探讨。

以业务标准化推进法治型海关建设的思考

构建和谐海关是建设现代化海关的重要内容,是总署党组认真分析海关事业改革和发展形势的科学论断,是着眼于新时期海关工作基本规律、总揽全局的重大举措。本文从介绍标准化的概念及海关业务标准化现状入手,分析了构建和谐海关、法治型海关和业务标准化建设三者之间的辨证关系。阐述了推进海关业务标准化建设对于构建和谐海关和法治型海关的重要意义,提出推进业务标准化建设应注重"过程控制和系统性"、"细节和内外部实际效果"、"运用质量管理理论"。

培树和践行法治意识 推进法治型海关建设——法治型海关建设初探

在中国未来改革发展前进的方向和路径上,"法治"已成为重要的共识、重要的政治方向,成为新一届中央领导集体治国理政最为醒目的标志之一。法治型海关建设成为"五型"海关建设的重要组成部分,成为新时期海关改革发展的重要共识和路径。海关法治意识着重强调在履行职责方面的依法、守法、执法意识,即依法行政、依法办事的意识。简单来说,是以规则意识和程序意识为基点和前提,运用法治思维和法治方式开展工作的思维和行为方式。

习近平法治思想指导下海关治理法治化理论与对策研究

“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”是习近平法治思想的核心命题。站在新的历史起点上,海关应以习近平法治思想为指导,在法治轨道上推动监管制度创新和治理能力现代化建设。为实现上述目标,本文在学习领悟习近平总书记重要论述精神及分析相关文献的基础上,归纳了海关治理法治化的理论渊源,对标习近平法治思想核心要义,综合运用文义解释、体系解释、目的解释等方法厘清海关治理法治化的核心内涵;并以习近平法治思想作为海关治理法治化的根本遵循,采用实证调查、案例分析的方法定性评价法治海关建设现状,查摆短板与不足;针对现实存在的问题与挑战进行科学分析和对策研究,在突出海关治理法治化的政治性、人民性、引领性、道德性、实践性等方面,提出推动海关治理法治化的具体建议。

海关法治文化培育之思考

中国共产党十七届六中全会指出,建设社会主义文化强国,就是要着力推动社会主义先进文化更加深入人心,推动社会主义精神文明和物质文明全面发展。海关作为承担着执法职责的行政机关,法治文化既是海关长远建设和持续发展的切实需要,也是建设法治社会和"文化强关"的共同需求。从目前的现状来看,海关在法制建设过程中虽然取得了不小的成绩,但是无论从思想根源还是外在表现,法律都尚未被当作一种信仰来受人敬畏、仰视,法治文化尚未形成,本文从分析法治文化的特点入手,分析目前制约法治文化氛围形成的因素,并探讨海关法治文化培育的可行路径。

论我国海关行政指导

行政指导在我国行政领域尚属新生事物,相应的行政法学研究还不够丰富和成熟,而对于海关领域行政指导的法学研究就更是乏人问津了。目前,海关行政指导已经展现了一定的现实成效,但是实践中和制度上仍有很多不可回避的问题需要解答。在海关领域运用行政指导是必要和可行的。

立法的随意与规定的冲突——和谐海关建设中的一个重要问题

全面推进以法治型海关建设为主要内容的和谐海关建设,已成为现在和今后一个时期全体海关人员的重要工作。检视海关法治建设的客观现实就会发现,立法的随意和规定的冲突已构成了和谐海关建设中的一道重要障碍,唯有逾越与克服,才可能从根本上化解海关管理和海关执法中的诸多矛盾,实现各方利益的协调与兼顾,促进公平正义、安定有序的海关环境的形成和发展。

中国海关治理七十年：历程、经验及展望

2019年是新中国海关成立七十周年,七十年来中国海关砥砺奋进,为维护国家主权、安全和利益作出了重大贡献,在管理理念、制度创新及管理方法、管理手段等方面取得了许多突破,并积累了一系列基本经验。为实现海关善治的愿景,中国海关应以整体性治理理论为指导,调整价值取向,优化内部体制,改善营商环境,进一步完善法律体系,并加强自身建设。

通关一体化改革的法律思考

通路、通航、通商是"一带一路"倡议的核心内容。而通路、通航、通商的前提互联互通。国务院出台的"三互"改革方案(信息互换、监管互认、执法互助)是实现互联互通的具体实施方案。该方案提出超越地理、行政区划的"大通关"理念,规划实现沿线各国海关、国内口岸各部门、各海关之间互联互通。"通关一体化"改革是在此背景下以实现全国"多地通关,如同一关"为目标,设计任何一地货物报关后,不再需要再次申请报关的制度。从应然角度,任何改革必须在法治背景下操作。因此,用法律思维思考通关一体化改革内容,分析存在的法律问题,提出完善与通关一体化改革相配套的制度的建议就成为必然。