强化备案审查监督 维护国家法治统一——省人大常委会开展规范性文件备案审查工作纪实

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从推进全面依法治国、加强宪法法律实施和监督的战略高度,对加强备案审查工作作出了一系列决策部署,提出了明确的任务要求,为新时代各级人大常委会加强和改进规范性文件备案审查工作提供了根本遵循。

论行政执法权力与责任的法治统一

限制和制约行政执法权是建立法治政府的重要环节,规范行政执法权的行使,就必须让执法和责任保持法治统一,从探讨解决行政执法权在实践中与行政执法责任经常性脱节的问题着手,可以夯实对行政执法的基本认识。同时,针对实践中经常出现的乱执法、不执法的情况,从思想观念、有效监督,责任追究三个方面提出优化行政执法权责统一的路径思考。

加强备案审查 维护法治统一

为保证党中央令行禁止,保障宪法法律实施,保护公民合法权益,维妒国家法治统一,全国人大常委依照宪法、法律开展备案审查。业主不按时缴纳物业费,就不能参选业主委员会?某市居民张先生给全国人大常委会法工委写信提出,某省物业管理条例规定,小区业主参选业主委员会前提条件之一是必须“按时缴纳物业费等相关费用”,这与民法典和国务院《物业管理条例》有关规定相抵触,建议对其进行审查。“业主委员会是业主自我管理的一种形式,其参选资格以业主身份为基础。经过审查,以业主未按时缴纳物业费限制业主参选业主委员会,缺乏上位法依据,不符合立法原意和法治精神,制定机关应对相关规定进行修改。”

备案审查是维护法治统一的重要法律制度

备案审查制度的制度设计自党的十八届三中全会以来,在党的文件纲领性中连续三次出现了关于备案审查的表述。2013年11月12日,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,两处规定了有关备案审查的内容:一是第27项中规定。

评论 用最严“质检”护卫国家法治统一

备案审查是宪法法律赋予全国人大常委会的一项重要职权,其目的是通过对规范性文件进行全面“质检”,确保把“依宪立法”、“依法立法”的原则落到实处,保证法律法规等符合宪法规定、原则和精神,保证下位法不抵触上位法。本届以来,这套“质检”机制不断健全完善,“质检”工作取得许多亮眼成绩,成为全国人大常委会以高质量立法加快完善中国特色社会主义法律体系的“重要环节”和“必经工序”,对于维护国家法治统一、尊严、权威具有重要意义。

备案审查:坚持宪法法律至上 维护国家法治统一

备案审查制度是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的宪法性制度。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视备案审查工作。习近平总书记强调,要完善宪法监督制度,积极稳妥推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设。对行政法规、监察法规、地方性法规、司法解释等规范性文件开展备案审查,是全国人大常委会履行宪法法律监督职责的一项重要工作。认真接收、研究、处理公民、组织提出的审查建议并及时反馈,已经成为备案审查工作践行全过程人民民主的重要体现。

完善备案审查制度 维护国家法治统一

对法规、规章和其他规范性文件实行备案审查,是维护国家法治统一的一项重要制度。党的二十大报告明确提出“完善和加强备案审查制度”,为推进备案审查制度深入发展提供重大契机。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把依宪治国、依宪执政摆在突出位置,加强备案审查制度和能力建设,注重发挥宪法在治国理政中的重要作用,切实保护公民合法权益。

论社区矫正的法治统一性——以文本分析与执法实践为视角

社区矫正法治统一性的根本价值取向在于确立法治在社区矫正工作中的普遍性、权威性。《中华人民共和国社区矫正法》颁布实施至今已一年有余,通过对十多个省(区、市)贯彻实施社区矫正法的规范性文件和社区矫正实践的考察发现,地方性立法存在与上位法相抵触、省际间立法不一致的情形,地方性执法存在社区矫正机构设置严重滞后、实践执法主体与法规定相悖,队伍数量上配备不足、质量上职业化和规范化程度低,不确定法律概念和授权性条款致使执法缺乏应有的统一性等与法治统一性不相符的现象。社区矫正法治统一性应包含法律规范间的协调统一、法定执法主体的统一以及监管执法标准的统一。

论“党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一”

"党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一"是由党的十五大正式确定,党的十六大、十七大再次重申和阐释的治国理政的根本原则。"党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一"其科学内涵极为丰富,可以概括为三个方面:第一,党的领导是"三者统一"的根本保证;第二,人民当家作主是"三者统一"的本质要求,是坚持党的领导和实施依法治国的价值目标;第三,依法治国是"三者统一"的根本手段和重要保障。坚持和完善"三者统一"必须坚持和完善三大基础:"三者统一"的思想基础:社会主义法治理念;"三者统一"的价值基础:以人为本;"三者统一"的制度基础:人民代表大会制度。

“法治”、“德治”相统一 治国方略新境界

人类社会的治国方略大体经历了“人治———法治”两个阶段 ,按照内在规律应该向着“法治和德治有机统一”的阶段发展。江泽民为核心的党中央在领导我国建设有中国特色社会主义法治国家的过程中 ,及时提出“以德治国” ,是人类治国方略的新境界。对于中华民族的长治久安和复兴与发展 ,具有重要的理论意义和现实指导意义。

以人为本:法治和德治统一的核心

"以人为本"为法治和德治的统一奠定了坚实基础。高校要实行大学生管理工作的法治化,树立学校与大学生之间的"平等"观念,改变传统的"家长式"管理模式,其关键就在于优化学校教育教学管理体制,强化大学生主体意识的培养,维护大学生的合法权益。

统一法治与多重民间秩序的碰撞及解决

国家在西部实施了西部大开发政策,而西部大开发又是离不开法治的准备和辅佐的,但西部多民族聚居区域存在着大量民间习俗、民族习惯以及传统的议事方式等等各种民间规则,它们与国家法律共同存在,并共同发挥着作用。要在西部推行统一的法治,就必须正视这些民间秩序的自我维系方式以及它们所起到的作用。针对依法治国大前提,现从社会学和人类学的角度探讨法治与民间秩序的调适,对法治与民间秩序的合理配置和整合进行分析。

为强国建设提供更加坚实的法治保障

3月15日,十四届全国人大一次会议表决通过的《全国人民代表大会关于(修改中华人民共和国立法法)的决定》正式施行。立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律。立法法看似“高深”,实则与人民群众生活息息相关,因此又被称为“管法的法”。

全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于2023年备案审查工作情况的报告——2023年12月26日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上

全国人民代表大会常务委员会:现将2023年开展备案审查工作的情况报告如下,请审议。备案审查制度是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的重要制度。根据宪法和有关法律的规定,国务院制定的行政法规,国家监察委员会制定的监察法规,最高人民法院、最高人民检察院制定的司法解释,有关地方人大及其常委会制定的各类地方性法规、自治条例和单行条例。

从WTO法价值探寻中国法治的未来

在考察多边贸易理论与实践发展时 ,应注意WTO规则背后所蕴含的法价值及其对我国未来法治的影响。

用备案审查的高标准助力经济社会的高质量发展

规范性文件备案审查是宪法、地方组织法、监督法赋予县级以上地方人大常委会的一项重要职权,也是维护国家法治统一的一项基础性工作。党的二十大报告提出“完善和加强备案审查制度”,开启了备案审查工作的新征程,为地方各级人大常委会强化备案审查效能,完善备案监督机制,实施正确审查,依法审查、有效审查提供了根本遵循和行动指南。

关于《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定(草案)》的说明——2023年12月25日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上

全国人民代表大会常务委员会:我受委员长会议委托,作关于《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定(草案)》的说明。一、出台决定的必要性和重大意义备案审查是具有中国特色的宪法监督制度,是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的重要制度。宪法和立法法、监督法等有关法律都对此作出明确规定,十三届全国人大常委会委员长会议专门制定《法规、司法解释备案审查工作办法》,为开展备案审查工作提供了重要制度保障。

中国法治模式的选择——兼评一种法治观

中国法学界在多年的论争中达成一种共识：法治是时代的必然选择，法治国家或法治社会的建立是当代中国法制现代化的重要使命。但是，在当代中国法治模式的选择中，法学界则众说不一，其中有一种具有代表性的法治观———“法治和德治统一”观颇耐人寻味。从表层粗略来看，...

统一战线法规体系的构建与完善

统一战线法规体系是指涉及统一战线工作领域的全部法律规范,按照不同的法律类型和内容分类组合而成的一个体系化、有机联系的统一整体。统一战线法规体系可以分为类型体系和内容体系。构建与完善统一战线法规体系是统一战线工作法治化发展的必然要求。统一战线法规体系总体上呈现出"双轨制"的特点,即国家法律法规体系和党内法规体系并存。构建与完善统一战线法规体系,应当从统一战线工作的实际出发,根据统一战线各领域工作的内容和要求做出不同的安排。随着统一战线工作法治化要求和程度的不断提高,构建与完善统一战线法规体系日益成为推进统一战线工作的一项重要任务。

关于《中华人民共和国立法法(修正草案)》的说明——2023年3月5日在第十四届全国人民代表大会第一次会议上

各位代表:我受第十三届全国人大常委会委托,作关于《中华人民共和国立法法(修正草案)》的说明。一、修改的必要性和重大意义立法是国家的重要政治活动,是把党的主张和人民的意志通过法定程序转化为国家意志的过程,关系党和国家事业发展全局。立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律。我国现行立法法是2000年3月九届全国人大三次会议通过的,2015年3月十二届全国人大三次会议作了部分修改。