法治规范体系视域下党内法规保留的功能定位与规范建构

党内法规保留是将法律保留相关原理引入党内法规制度建设中形成的有关党内事务制定权配置的制度。在中国特色社会主义法治体系的法治背景下,党内法规保留应以法治规范体系作为制度建构的基本视角。基于与法律保留的功能比较,党内法规保留具有统制、区分、整合、保障等功能。在法治规范体系视域下,当前党内法规保留制度存在明显结构缺陷。可以从重塑党内法规保留的结构理念、重新阐释《中国共产党党内法规制定条例》第四条第一款的保留对象、建立相对保留制度、单列党章保留事项、对中央党内法规绝对保留事项进行内涵解读等方面进行结构重塑与完善。此外,在党内法规保留的保留标准上,应确立面向从严治党的重要事项保留标准。

试析以法治规范保障民营经济健康发展

中国式现代化离不开民营经济的高质量发展。党的二十大报告再次重申坚持“两个毫不动摇”,首次提出“促进民营经济发展壮大”,强调“支持中小微企业发展”。中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》,围绕民营经济高质量发展,制定一系列政策措施,标志着民营经济发展已经与国家战略同频共振。

微信公共领域里的失范行为及其法治规范建设

从哈贝马斯公共领域理论出发,提出了微信群与微信公众号已经初步形成了公共领域这一观点,并主要介绍了围绕微信公共领域的社交功能、自媒体传播功能和商业贸易平台功能而产生的失范行为。依法规范微信公共领域,可以从完善依法管理微信公共领域、依法运营微信公共领域、依法使用微信公共领域三个有机联系层面的法治规范展开。

微信公共领域亟需法治规范

微信公共领域失范行为纷繁芜杂,既有虚假信息的传播,也有不当观点的表达,更有诈骗等违法犯罪活动。微信公共领域的法治规范建设,在执法程序规范上已取得重大进步,未来还需进一步加强标准尺度的统一、执法内容的合理性,以及人民群众表达权利的保障。

论法治规范视角下的党内法规

中国特色社会主义法治应当是包括了党内法规和国家法律在内的法治规范。我国的国家治理体系不可能纯粹地建构于国家法律之上。从法学发展的历史来看,法的定义和概念并不是一成不变的。法的外在表现形式不应成为判断的绝对依据和标准,而应当结合法作为一种调整和指引人们行为的规范这一本质特征进行理解。党内法规具有明显的政党属性,党内法规在制定过程中具有程序性,党内法规在外在形式上具有特定性。广义的法治是规则之治,服从规则并非意味着只服从国家法律,还要遵循各种符合宪法规范与法治精神的其他法治规范。全面依法治国的实现有赖于党内法规与国家法律的优势互补,形成法治合力。

我国反腐败国际追逃追赃法治化和规范化研究

加强反腐败国际追逃追赃工作,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,备受社会关注。反腐败国际追逃追赃工作开展以来,成效显效,但在实施中仍存在着劝返措施法律性质不明、组织流程不清且引渡方式基本失灵;追赃配套法治体系不成熟、追赃比例较低;办案流程和业务能力欠缺、境外追逃自我监督及协调机制不完善等追逃追赃与队伍建设上的突出问题。其原因大致可归结为劝返的法治缺位与引渡的协调不畅、追赃法治配套供给不足、追逃队伍法治意识及业务能力有待提高等三方面。因此,总结和借鉴反腐败国际追逃追赃工作成功经验,针对性地从及时更新国际追逃法律法规体系、高度重视追赃法治机制配套建设、全面提升追逃队伍法治治理能力三个维度提出进一步法治化和规范化的改进方案,以化解国际追逃追赃机制实施的法治风险。

全面依法治国新时代的法治规范渊源

“法治规范渊源”是在全面依法治国新时代应运而生的原创性概念,是习近平法治思想体系中具有标志性的理论成果之一。它囊括了依法治国、依规治党、社会治理、科技治理等多领域的规范形态,具有多元性、复合性、统一性、开放性,使法概念、法思维、法体系发生了历史性理论变革。由法治规范渊源有机构成的法治规范体系主要由四个支柱所支撑,即以宪法为核心的国家法律规范体系、以党章为核心的党内法规制度体系、以公序良俗为核心的社会自治规范体系、以算法伦理为核心的科技伦理规范体系,它们构成了全面依法治国的重要依据和基本遵循。对法治规范渊源和法治规范体系予以准确定位和科学阐释,是新时代中国特色法学基本理论创新发展的必然要求。

数字经济时代个人信息保护的法治规范及机制构建

数字经济时代个人信息全面数据化成为日趋明显的现象,个人信息的数据价值,特别是商业价值的比重骤增,如何协调并处理相关法律主体之间的权利义务冲突和数据权力的扩张,如何保护个人信息的数据安全成为数字经济时代背景下的重要问题。个人信息的法治规范虽已基本成型,但国民经济和社会发展仍要求加强相关法律保障和救济,需要我国进一步完善相关机制的构建。这些机制应包括:通过做好数据溯源概念的延伸和拓展,强化数据溯源技术引导;借鉴西方的数据信托模式,建立静态与动态的个人信息数据信任“防火墙”;规范权力边界以破解数据权力的垄断,同时,用规范和机制的全面覆盖来筑牢个人信息数据链条的“安全屏障”,即我国应从多层次、多领域、多阶段为个人信息提供综合性法治规范,通过立法、司法和执法以实现对其协调、保护和促进之目的。

城市综合管理的法治化规范化——基于厦门的个案分析

随着城市化进程的加速,城市管理难题日益凸显,加强城市综合管理已经成为我国城市化战略的重要议题,而法治化规范化无疑是根本之图。从厦门城市综合管理的个案来看,目前我国城市综合管理普遍存在着法律法规体系缺陷、管理体制不畅、执法失范、司法制衡功能薄弱等问题。因此,要从完善立法、理顺体制、规范执法、强化司法审查功能等方面入手,推进城市综合管理法治化规范化。

论全过程人民民主的法治保障

法治是民主的应有之义与重要保障。作为中国式现代化的民主范式,经由法治保障的全过程人民民主具备超越西式民主的制度优势,将法治嵌入全过程人民民主的理论与实践需要融贯法治规范、法治思维与法治价值。全过程人民民主以人民代表大会制度为基本载体,通过完善人大立法体系、优化人大职权体系、健全人大职权运行程序保障民主机制运行;以法治规范体系为基本框架,构建以宪法为核心,通过构建丰富多元的民主法律体系与健全党内民主法规以确保民主的合法性、程序性;以法治运行体系为主要内容,依托民主监督、基层民主、社会民主建设保障民主参与有序进行。

纪检监察工作规范化法治化正规化建设研究

纪检监察工作是党和国家工作的重要内容和重要保障。党的十九大以来,全国纪检监察机关始终坚持把高质量发展作为纪检监察工作的主题主线,在规范化法治化正规化建设方面取得了显著成效。新征程上,纪检监察机关要进一步加强制度建设,进一步加强自身建设,进一步用好纪检监察建议,进一步加强协同协调,进一步加强理论研究,坚定不移地推动纪检监察工作规范化法治化正规化建设,确保纪检监察工作高质量发展,为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献。

推动法治规范 助力特区发展 住闽全国政协委员夏先鹏的三件提案

“我今年的三件提案,两件与我的工作性质有关,一件与我工作的地域有关。”住闽全国政协委员夏先鹏接受采访时说。夏先鹏告诉记者,与工作性质有关的提案中的一件是与海上交通事故认定有关的。

用法治规范生命科学健康发展

20世纪下半叶开始,生命科学逐渐取代物理学成为自然科学中的带头科学,21世纪也被称为生命科学的世纪。我国“十四五”规划中8项战略性的国家重大科技项目,有3项与生命科学相关(生命健康、脑科学、生物育种)。本市实验动物管理条例的修改,不仅是落实国家总体安全观、织牢生物安全防护网的必要举措,而且其中有关实验动物伦理重要规定,对于推动生命科学健康发展具有重要引领和推动作用。

我国社会医疗保险法治建设的若干问题与解决思路

我国社会医疗保险法治建设的水平与基本医疗保险制度的发展程度严重不相符,已经构成了后者进一步发展的障碍。具体表现在立法层次低、立法理念落后、执法体系与经办机构法律定位不当、司法救济渠道不畅,原因在于决策者对法治保障社会保险制度顺利运行的重要作用认识不足,在法律制度设计理念上对基本医保的社会性和公民健康权的法律保障有偏差。未来应当提高立法的科学性和民主性,重新界定社会保险经办机构的法律地位和管理体制,建立有效的司法救济机制,实现社会医疗保险制度的"法治规范性"。

《公共文化服务保障法》的规范与文化哲学解读

从规范形态上看,《公共文化服务保障法》的出台填补了我国文化立法空白,解决了公共文化服务标准层级较低的现状,使得社会文化权益及其实现更有法律保障。《公共文化服务保障法》的出台,也明确了政府组织文化服务活动的法律义务属性,这必将使得我国文化服务体系的建设进入规范化、制度化发展的新阶段。从文化哲学角度来看,《公共文化服务保障法》是实现人的现代化发展过程中人的文化自觉的法律保障,也是推动社会文化自觉的一种制度实践,而这种自觉又是民族现代复兴的基本标志,所以该法不仅实现了多元文化现实中的一种公共文化属性的自我主体性反思,而且确立了中国文化复兴的一种公共性制度规范的实践视角。

坚持依规依纪依法推进国企纪检监察规范化法治化建设

国有企业纪检监察机构坚持依规依纪依法,贯通运用党规党纪和法律法规,忠实履行党章和宪法所赋予的职责,更好发挥专责机构“监督保障执行、促进完善发展”作用,拓展监督执纪执法成效。

我国村规民约的功能与法治考量

村规民约是我国农村改革开放中大量存在的一种具有中国特色的公共管理制度,它的出现是中国社会转型的必然产物。在依法治国的条件下,村规民约应当在有法可依的范围内严格遵守法律,可以在无法可依的空白区作出合理规定,还必须建立对村规民约合法性的监督审查机制。

在法治政府框架下进一步转变政府职能

改革开放以来,政府职能转变是以市场经济体制的建立和完善为出发点,通过依次展开的政企分开、政事分开等改革,强化宏观调控职能、社会管理职能和公共服务职能,试图理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系,合理定位政府职能。目前,我国政府职能的界定及其运行在实践中存在很多问题,核心症结在于认识不到位、法治不到位、配套改革不到位。转变政府职能应与2020年全面建成小康社会目标相适应,在法治的基础上,完善宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职能。

税收法治的经济分析

从理论上分析税收法治的经济根源,税收法治的经济构成及其经济功能,从而指出市场经济条件下实行税收法治的必然性。进而指出我国当前税收法治化过程中存在的问题。

法治评估的开放空间:理论回应、实践样态与未来转型

近年来,全国各地相继出现了对于法治状态进行定量评价的法治评估实践。伴随着法治评估的方兴未艾,中国法治评估的发展也面临着理论上和实践上的转型。当前学界对于法治评估的理论基础可以概括为规范法治观,是一种理念上的建构和抽象的思辨,在思维方向上坚持形式法治观与实质法治观的二元分析框架。规范法治观始终困囿于"法治应该是什么"这一本体式的循环追问,影响了法治评估客观性难题的破解和创新。实践法治观的提出,能够避免理论上的独断与徘徊,着眼于法治的实际运行和存在形式,在保证法治评估的开放理论空间基础上,实现法治评估的未来转型即本土化建构道路。