论法治发展考评评估指标体系的设计及运用——以法治贵州绩效评价体系构想为例

新形势下,我们如何适应社会法治发展的新要求,如何加强地方社会法治化管理方式的新对策以及如何实现地方社会在法治化轨道上的科学发展,势必需要建立一套行之有效的法治考评评估体系。法治发展评估指标体系是衡量和考评我国法治状况优劣的重要依据。基于此,本文结合法治贵州绩效评价体系构想实际,提出建立一套科学合理的法治贵州考评评估指标体系,旨在通过对法治工作的量化评估来完善规范、合理的考评评估指标体系有所助益。为此,该法治考评评估指标体系的设计及其运用将为推动我国社会管理法治化进程发挥重要的作用。

贵州省科研机构创新能力建设专项资金绩效评价指标体系研究

本文围绕科研机构创新能力建设专项资金项目的实施内容、项目完成效果、资金使用效率、经济效益、社会效益等方面的绩效评价进行了全面研究,构建一套对科研机构创新能力专项资金绩效评价的指标体系。

贵州省职业教育集团化办学绩效评价体系研究

通过调研分析发现,贵州省职业教育集团已经初步具有构建绩效评价体系的意识,但在评价方式、评价目的、评价内容、评价主体、指标权重等方面还存在一些问题。为此,依据系统性、目的性、合理性、主体性、利益性、客观性等原则,尝试构建一套适用于贵州省职业教育集团化办学的绩效评价体系,包括集团经费绩效、集团运行绩效、集团产出绩效等3个一级指标和经费投入情况、经费使用效率、行业覆盖情况、产权管理情况等18个二级指标。

法治政府绩效评价:满意度测量及其实证研究——以2014年度广东省为例

法治政府绩效评价体现结果导向和公众满意度导向,满意度测量具有价值理性与技术功能。前者由政府绩效评价的内涵所决定,后者要求构建主、客观评价于一体的指标体系。利用政务公开、政府廉洁、依法行政等10项指标,对2014年度广东省法治政府绩效满意度进行测量,全省百分制均值为54.45分。进一步发现:满意度与地区经济发展水平存在较强的正相关,同时受公众背景因素影响,尤其是公众收入、学历、户籍影响程度明显。由此,提升法治政府绩效满意度,应推进区域均衡、绿色及共享发展,关注及扶持弱势群体,提高政府服务效率,建设法治及廉洁政府。

法治政府绩效评价内容及指标设计

法治政府绩效评价是绩效导向的法治政府评价,旨在追求政府法治建设的公信力,而评价指标体系是其中的核心问题。本文通过对国(境)外代表性法治指数评价内容及国内地方法治政府评价指标体系的对比分析,以法律价值、法制功能与法治实践为内容纲领,采用层次分析法并经专家咨询论证,构建了包含法制建设、过程保障、目标实现、法治成本与公众满意五个维度共37项指标的法治政府绩效评价指标体系。基于法治政府与绩效评价的内在要求,从法治政府评价向法治政府绩效评价过渡具有客观必然性,因为后者作为一种民主文化的技术工具,兼有了评价的技术功能与民主、法治的价值导向。

贵州烟农专业合作社绩效评价指标构建与分析

发展烟农专业合作社是推进传统烟草农业向现代烟草农业转变最为有效的载体。本文基于烟草行业的特殊性,从竞争力、服务能力、社会影响力和发展潜力4个方面考虑,结合德尔菲法和层次分析法确定指标权重,构建了烟农专业合作社绩效评价指标体系,并应用该指标体系对贵州省30家烟农专业合作社绩效进行实证分析。研究发现,贵州省烟农专业合作社整体绩效水平良好,但仍存在区域发展不均衡、自身发展能力不足、社员满意度不高、运行不规范、带头人能力不强等问题。建议加强对烟农专业化合作社政策扶持力度,烟农专业化合作社要健全专业化服务体系、提高社员满意度、培养优秀的合作社带头人并实现规范与发展并重。

欠发达地区农村集体建设用地流转绩效评价——以贵州省湄潭县为例

绩效评价有利于及时反馈、调整和改善农村集体建设用地流转的模式、次序、规模和管理,为相关部门提供科学合理的决策依据。本研究以贵州省湄潭县为例,从用地配置、经济效益、社会效益、生态效益四个方面构建了评价指标体系,在实地调研基础上,综合调研数据和层次分析法对各指标体系进行赋权评分,进而对欠发达地区农村集体建设用地流转绩效进行了分析评价。结果表明,绩效综合分值为79.16,说明研究区农村集体建设用地流转所带来的社会、经济、环境、生活等各方面效益比较协调,有利于促进当地经济社会发展;经济效益在流转前后变化幅度最大,而生态效益变化幅度最小,其中流转农户纯收入增加指数和单位面积流转收益变化指数变化幅度最大,而建成区绿地覆盖率指数变化幅度最小。今后可通过增加流转农户社会保障、收益分配、就业率、农户对流转的支持度、土地利用容积率、生态建设率等来协调好欠发达地区经济、社会、环境、生活的发展与各方利益,实现流转效益的最大化,同时加强生态环境的建设。

国内法治评价指标体系:现状与评析

法治评价旨在推进法治发展,包括法治国家评价、法治政府评价和法治社会评价。指标体系被视为评价中的核心问题,某种程度上决定评价的科学性。国内法治评价中,内地与港台地区有别,内地评价又可划分为体制内部依法行政考评和体制外第三方评价。由于评价目的、理念与环境条件不同,指标体系构建路径、指标结构与数源、指标评分标准亦差异较大。未来发展的方向,应强化评价内容及指标体系的结果导向及公众满意度导向,体现法治政府绩效评价理念,既发挥导向激励功能,又凸显法治的价值。

基于生态法治建设的贵州少数民族村落农业模式发展研究——评《贵州省情教程》

在生态文明建设的大环境下,环境立法成为塑造国民生态价值观与道德观的必然选择,作为生态文明法治建设示范区,贵州的生态文明法治体系已形成独具本省特色且颇具成熟性的规范体系,为其他少数民族地区推进相关立法工作提供了宝贵的经验。

如何评价法治建设

随着传统的经济因素在各级党政部门的政绩考核体系中不再一枝独秀、法治建设逐渐成为政绩考核重要组成部分,'如何评价法治建设'就成为相关制度建设所面对的基本问题。在党政部门中,较早提出法制建设要求的是行政机关,从'依法行政'到'法治政府',相关愿景的提出已逾十年;因此目前实施的法治建设评价主要是围绕法治政府建设展开的——当然,法治政府建设和更宽泛意义上的法治建设在具体内容上存在差异。

开辟法治贵州建设新境界

习近平新时代中国特色社会主义思想内容丰富、博大精深，贯通哲学、政治经济学、科学社会主义等各个领域，是一个完整的科学理论体系。作为法学研究工作者，最近一直在认真关注和学习十九大报告中关于法治方面的论述，即习近平新时代中国特色社会主义法治思想。

法治政府建设及其绩效评价体系

法治政府作为理论主张和政府模式是一种理想的政府运行状态,或者说,是按照法治原则运作的政府。法治政府评价是对法治政府建设成效的评价,可视为目标性考评。作为政府绩效评价的组成部分,法治政府绩效评价强化结果导向与公众满意度导向,指向政府法治职能的实现程度,旨在提升政府法治的公信力,是法治政府建设评价的延伸。构建法治政府绩效评价体系是建设法治政府的内在要求与保障条件,涉及理论体系、组织体系、技术体系、制度机制、智能化等主要元素。

法治政府绩效评价：目标定位与指标体系

法治政府评价旨在推进法治政府建设,体现评价的工具理性。本文将政府绩效评价的理念方法导入法治政府建设评价中,衍生出法治政府绩效评价这一新的概念范畴。法治政府绩效评价强化评价的价值理性,体现结果导向与满意度导向,追求法治的公信力,或者说有公信力的执行力。为实现2020年基本建成法治政府的目标,体制内部自上而下的评价应定位为绩效导向的目标考评,同时引入社会评议,推进评价实施权的外部化;在体制外部,应培育独立第三方评价主体。服务于评价的目标及功能定位,指标体系被视为评价的核心问题,决定评价的科学性。作为层次分析法特例,利用专家咨询调查,构建集客观指标评价、专家评议、公众满意度测量于一体,包括制度建设、过程保障、目标实现、法治成本和结果满意等5项一级指标、14项二级指标及41项三级指标的法治政府绩效评价指标体系,具有广泛的适应性和可检验的科学依据。

法治建设绩效评价体系构建研究

近年来,在世界范围内,法治量化被越来越多的学者和政府所认识研究并采纳运用。在中国法治建设不断深化的今天,建立一个量化的指标化评估体系,显然是一种能客观地体现当代中国法治化的程度与进度的合理方式。国内外法治量化评估如火如荼进行,但如何使法治量化这一舶来品适应中国这块土壤并最终成为中国法治进程中的重要组成部分,仍然是个亟待解决的问题。我们应当以科学性、系统性、可操作性为原则,建立一个由中立组织主持的法治建设绩效评价体系,从政治、立法、行政、司法、人权、监督和公民法律意识及普法教育这七个方面对法治建设进行评价。

法治政府绩效评价:可量化的正义和不可量化的价值

法治政府绩效评价以结果和公众满意度为导向,体现价值理性与工具理性,是关键性指标的评价。由于法治不易测量的属性,为了在追求公信力与可操作性之间取得平衡,法治政府绩效评价关注功能定位、评价主体与指标体系的耦合性,要求构建主客观指标互补互证的评价体系。一方面,量化政府法治职能的实现程度,形成"正义"指数,成为观察法治水平的窗口及营商环境的参数;另一方面,通过剖析典型的法治因素,体现不可量化的价值,实现定量评价与定性分析的有机结合。推进2020年基本建成法治政府的目标,发挥"以评促建"的功能,法治政府绩效评价的量化工具性和非量化的价值性不可或缺。

政府预算绩效报告发布探讨

政府预算绩效报告的发布可以使公众清楚认识公共政策的出发点和落脚点以及政府行政管理效能状况。政府预算绩效报告要披露预算绩效管理制度体系、预算资金的产出以及预算资金使用的社会效益三方面具体内容。在探索建立发布政府预算绩效报告制度过程中,中央和省级政府应先行先试。财政部门应承担起编制和发布政府预算绩效报告的职责。

行政立法绩效评价:一种分析视角

行政立法作为一种抽象行政行为居于我国行政管理活动中的重要地位,评价驱动立法质量提升。基于法治政府建设的内在要求,针对目前评价主体单一、导向模糊、社会参与不足等问题,构建行政立法绩效评价体系和机制,既符合行政立法的本质规定,又有助于破解目前行政立法评价的现实困境。为此,应理顺评价涉及的权责关系,强化结果导向和满意度导向,进一步明确评价主体,界定评价对象,扩大公众参与,完善指标体系,以第三方评价提升评价的公信力,实现良法之治。

夯实生态建设的法治基础

贵州一系列与生态环境保护息息相关的地方性法规的出台,初步形成了生态文明法制体系,让群众对生活环境更有安全感、更有信心、更有底气。＂让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我省良好形象的发力点,让老百姓得到更多环保获得感。＂8月1日,在中央第七环境保护督察组向贵州省反馈督察情况会议上,时任贵州省委书记、省长孙志刚强调。

贵州：教育课题面向全国招标

从贵州省教育厅获悉,为解决教育发展不平衡不充分的问题,促进贵州省教育公平而有质量的发展,贵州省教育厅设立＂2018年贵州教育改革发展研究重大招标课题＂项目,面向全国招标,招标课题包括指定选题和自拟选题。十个指定选题为：贵州＂校农结合＂助推脱贫攻坚及产业革命的理论与实践研究、贵州实施教育强省战略的目标定位与实现路径研究.

构建中国特色矛盾纠纷多元化解体系的浙江经验

初心如磐二十载,砥砺奋进硕果丰。浙江历届省委、省政府按照习近平同志在浙江工作时撃画的平安建设蓝图,一任接着一任干,久久为功、众志成城。今天,浙江以强烈的政治担当和真挚的为民情怀,建立健全了矛盾纠纷多元化解的价值目标体系、制度规范体系、协同工作体系、绩效评价体系,持续推进矛盾纠纷预防化解的实践创新、理论创新和制度创新,形成了一系列具有原创性、标志性的平安法治改革成果,着力打造了中国特色矛盾纠纷多元化解的省域样本。