地方法治量化评估若干理论与实践问题研究——以S省依法行政第三方评估为例

全国多个省市的法治评估实践经验表明,建立科学的地方法治量化评估指标体系对于全面推进依法治国具有现实意义。地方法治评估有其特定的理论定位,为此需要处理好法治理论与实践的普适性与特殊性、国家法治建设顶层设计与地方法治评估、法治评估的一般功能与特殊功能、地方法治评估的无量纲化与不可公度性四大关系。S省法治评估起步较晚,具有自身特色,但也存在偏重工作考核、评估中立性不足、指标设置以及考核方式有待完善等问题。构建科学合理的地方法治量化评估机制,需要解决好以下四个方面的问题:一是法治理论研究与评价指标设置的协调;二是地方法治评估的中立性;三是指标内容设置的合理性;四是定量与定性的有机结合。

中国法治评估量化方法研究的龃龉与磨合

近年来伴随着相关理论日渐成熟与相关实践遍地开花,法治评估已经成为学术界和实务界共同关注的知识新增长点和实践动力机制。尽管法治评估的理论与实践历经10余载的蓬勃发展,发展态势喜人。然而在如荼的繁华背后,也面临着理论与实践的方法困顿与背反,越来越多的学者开始反思法治评估的方法论困境以及未来转型之辩难。立足于这一知识生产的学理背景,通过对国内既有的量化法治评估体系的理论基石、评估指标体系设计、评估数据收集和具体权重、评估结果的统计分析以及结果的信度和效度检验等具体实施环节所关涉的量化评估方法进行反省与重构,我们发现当前量化法治评估领域存在着理论根基的浅薄、技术保障的欠缺、运算过程的不透明以及评估结果的反馈校验机制缺乏等认知层面和实践层面的误区和偏差。为此,我们有必要澄澈既有混沌困局,将目光投射于既有量化法治评估方法研究的龃龉窘境,围绕着理论根基的夯实、评估方法应用的实践场域、元评估方法的引介与推广以及渐进实验的反馈修正机制的开放式应用等内容展开。最后,中国量化评估方法研究应当坚持实验主义的方法论框架和发展理念,在渐进试错和现实磨合中逐渐发挥其实际效能,探究本土化的法治评估道路。

民族地区量化法治评估存在的问题及发展进路

民族地区量化法治评估产生于我国依法治国建设的宏大背景之下,隶属于我国法治评估理论及实践探索的一部分。通过考查我国民族地区已进行的法治评估活动,发现我国现阶段的民族地区量化法治评估从体系设计到实施评估,最后到成果效用的整个评估过程存在着下述问题:评估类型单一,指标设计科学性不足,评估方法简单,群众参与缺失,评估结果的真实性与效用存疑。这些问题既包含我国法治评估的共性问题,也体现出民族地区法治评估的个性特征。梳理当前民族地区法治评估存在的问题并据之对未来评估的进路予以规划,对完善我国法治评估活动及推进民族地区法治建设具有积极的意义。

推进法治社会化,优化“法治浙江”建设软环境

法治的有效运作离不开民情的强有力支持,旨在涵养民情的法治社会化是"法治浙江"建设的基础性工程,它将为"法治浙江"建设营造良好的软环境。这些年来,浙江各地在"法治社会化"方面进行了许多积极有益的实践探索,并积累了一些成功经验。法治社会化就是指一个政治系统将法治观念与行为模式向社会扩展藉以使人们学习获得法律知识、明确法律意识、树立法治信仰并最终形成法治人格的过程;当前法治社会化的主要内容是宣传普及法律知识、强化法律意识和法治观念、树立法治信仰、唤醒人们心中公平正义的信念;而普法宣传教育、党政机关等国家公共组织依法办事的榜样示范、公民亲身参与法治实践和法治量化评估是法治社会化的主要路径。

法治如何定量——我国法治评估量化方法评析

对法治状态的定量评价,可以为法治建设提供方向和技术指引。法治评估中所运用的量化方法科学与否,将直接影响评估结果的合理性、执行力及社会效果。通过对几种典型的法治量化评估体系在数据搜集处理、权重设置、指数计算中采用的计量方法进行比对分析,可以发现,当前实践与理论研究中量化方法存在着整体局面复杂混乱、具体运用多有瑕疵、实施过程不公开、缺乏结果校验机制等问题。必须正视当下法治评估背后所隐藏的计量隐患,以社会实效为导向探索和建构法治评估的方法论体系。