法源性区域经济政策之法律化

政策是法律的重要渊源,政策推动是我国区域经济发展的特色进路。我国区域经济政策内容丰富且已形成规模,但目前区域经济法律供给相对滞后,区域经济政策与法律的关联性尚未理顺,存在将二者割裂对立或混同等误解。法源性区域经济政策是区域经济法制的重要立法资源,对其有效识别与立法转化是健全区域经济法制的重要支撑。法源性区域经济政策的识别可以法属性为核心,从区域经济政策制定主体、实施时间、实施效果、要素结构规范性、可复制性、非冲突性等维度分析提炼。同时,应在明晰法源性区域经济政策转化动力与进路的指引下,以塑造法的基本构成要素为导向进行法律转化,进而形成由地方立法先行到中央层面统摄的区域经济法制格局,促进区域经济协调发展。

“港澳药械通”地方行政先行立法研究

“港澳药械通”是全面依法治国下打造健康湾区的客观要求。“港澳药械通”先行立法是推进大湾区药品医疗器械监管创新发展,促进粤港澳大湾区规则衔接,打造“法治湾区”的需要。地方行政先行立法是“港澳药械通”先行立法的最优现实选择。“港澳药械通”地方行政先行立法必须遵循以依法立法为前提、以法源性政策法律化为根本、以职权立法为补充的立法新思路,结合大湾区药品医疗器械监管创新发展的实际,确立解放思想、改革创新、风险管理、全程管控、科学监管、社会共治、开放包容、对接港澳的原则,构建指定医疗机构制度、港澳药品医疗器械进口管理制度等制度体系,从而为促进药械监管体系和监管能力现代化,满足和保障大湾区居民用药用械需求与安全,塑造具有创新活力的健康湾区提供有力法制保障,并为大湾区规则衔接、机制对接提供良好示范。