论法规批准制度

法规批准制度是指有关主体制定的法规范性文件需经特定主体的批准才能生效的法律制度。现行法规批准制度存在批准范围小、批准程序缺少操作性等不足。完善法规批准制度需合理设置批准范围、完善批准程序等,并对经批准的法规性质进行了法理考察。

论省级人大常委会对设区的市地方性法规的批准制度

2015年修正后的《立法法》赋予了284个设区的市地方性法规的制定权,至此,地方性法规的制定主体也从以前49个较大的市扩容到现在284个设区的市,在地方性法规立法主体扩容,立法数量激增的情况下,为维护社会主义法制统一,监督制约地方立法,保证立法行为的合宪性,同时提高立法质量,实行设区的市地方性法规的批准制度显得尤为重要。这项制度必须坚持,并需要在理论上和实践中不断完善。

论法律冲突及其消解——兼评《立法法》之相关规定

随着我国立法进程的加快 ,立法的数量越来越多 ,立法冲突也成为我国法制建设中的一个突出问题。本文首先从根本原因、经济原因、制度原因等三方面分析了立法冲突产生的原因 ,随后又列举了立法冲突的种种表现 ,最后 ,结合我国的《立法法》 ,提出从预防冲突、排除冲突、消解冲突三方面解决立法冲突的问题 ,并对我国《立法法》

行政审判中的“较大的市地方性法规”

本文的研究对象是较大的市地方性法规,即省会市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大市的人大及其常委制定的地方性法规。本文研究的重点是较大的市地方性法规和省级地方性法规发生规范冲突时如何适用的问题。为解决这个问题,首先在制定法规范上寻找依据。我国《宪法》、《地方组织法》以及《立法法》并没有明确规定两者的法律位阶关系。仅从"批准制度"和"不相抵触"原则来推论两者之间的关系是不充分的。当立法法已有的法律适用规则无法解决较大的市地方性法规和省级地方性法规适用冲突时,立足行政审判实践,分析法院判决思路,发展出现实解决路径是一个可期待的方向。对于审判实践发展出来的"就近适用原则",应该进一步规范其适用条件和做法。同时,本文一并解决了与较大的市地方性法规适用相关的其他问题,即较大的市地方性法规与经济特区法规、省级地方政府规章之间发生冲突时如何选择适用问题。本文的结论是在制定法上没有明确规定时,不必削足适履,而是要肯定行政审判实践中的合理做法,通过实践生成新规则以回应实践出现的新问题。