晚清民国时期川西北民族地区实施的法规类型研究

晚清民国时期川西北民族地区存在地方官府管理、地方官府与土司土官双重管理、土司土官管理、部落自治等多种政权管理类型。受复杂的政权管理、地理环境和族群因素等影响,该区域国家法律、土律土规、习惯法、乡规民约和僧规戒律等多种法规并行。处理案件和纠纷时,地方官府按国家法律法规处置,土司土官主要按土律土规和习惯法处置、重大案件移送官府处置,自治部落按习惯法处置,乡规民约、僧规戒律分别对民众和僧尼具有较大行为约束作用。习惯法、乡规民约、僧规戒律在社会治理中作用巨大,至今在当地社会生活中仍有重要文化影响。推进民族地区当代法治建设,应注重发挥习惯法、乡规民约、僧规戒律在法治体系建设中的补充作用。

中国卫生政策法规历史、类型、特征与卫生治理模式战略转型

中国医药卫生体制改革正处于关键性时刻,卫生改革、发展实践与国家卫生治理模式,尤其是卫生政策法规的历史演变、基本类型、结构性特征和卫生治理模式的战略转型,具有特别重要现实意义、理论意义、政策意义和全球意义,是理解中国卫生保健体系构成和医药卫生体制改革模式,尤其是中国立法模式、政策与法律的关系、决策模式、政府职能、国家运行机制、中央与地方政府关系、法律文化和社会治理模式等诸多重大议题的最佳视角。从法律社会史、政治社会史和医学社会史角度,运用文献回顾、历史人类学、历史社会学和社会-历史比较研究等方法,在简要划分中国近现代卫生政策法规为1840年以前、1840-1910、1911-1948、1949-1978、1979-2000、2001年以来六大历史发展阶段的基础上,首次将中国卫生政策法规划分为中共中央文件、中共中央与国务院文件、全国人大宪法法律、国务院行政法规和部门规章四大类。四大类卫生政策法规又细分中共中央文件、中共中央与国务院联合文件、全国人大宪法、全国人大及其常委会的法律、全国人大常委会的法律解释、最高人民法院和最高人民检察院的司法解释、国务院的行政法规、卫生部的部门规章、卫生部的卫生行政执法解释、卫生部的规范性文件、中共中央、国务院和卫生部的规划与计划、卫生部医疗卫生标准、国务院新闻办公室白皮书,共计13种具体而微的卫生政策法规类型。首次明确概括中共中央文件地位最高,政策第一、法律第二状况,国家权力主体多元分散,政策法规决策高度中央集权,卫生政策法规层次众多,卫生治理模式处于多重转型阶段特征,系统总结本研究多种重要发现,勾勒中国特色卫生政策法规体系框架总体图画和层次结构。最后,本文深入分析中国卫生政策法规主要类型优劣之处和现行卫生治理模式面临的挑战,借鉴欧美国家依法治国和法制建设发展规律,指明中国卫生治理模式战略转型方向和重点。

中国医疗卫生财政制度政策法规框架的范围、层次、类型与特征

中国医疗卫生财政体制基础组成部分是政策法规框架,反映为制度框架与结构特征。简要描绘中国医疗卫生财政体制政策法规框架的范围、层次、类型与特征,勾勒医疗卫生财政体制的总体图画与体制框架,列举最重要的政策法规,可以发现医疗卫生财政体制的结构性与体制性特征,为深化医药卫生体制改革和构建和谐医患关系奠定政策法规性基础。基本结论是,中国医疗卫生财政政策法规框架典型地反映了我国财政体制政策法规"断裂式"特征;中国法律与政策高度分离,"政策第一,法律第二"状况说明中国法制化建设之路任重道远;医疗卫生财政体制的"财政"色彩淡薄,医疗卫生财政体制框架福利性与特殊性亟待加强。

不同类型地方性法规立法后评估指标体系研究

地方性法规可区分为"宪法类"、"经济类"、"行政类"、"社会类"等不同类型,不同类型的立法质量评价指标体系亦应有所差异。每一类型地方性法规的立法后评估指标体系都由文本评价子体系和效益评价子体系组成,它们的一级指标内容和数量尽量少作更动,主要调整二级指标的内容和分值来体现不同类型法规评价体系的差异。同时,文本评价和效益评价两个子体系在综合评价中的占比权重也有所不同。

行政法规范类型初探

在区分法律规范类别和法律规范类型的基础上,以行政权力的运行线路为标准,将行政法律规范类型化约为行政组织规范、行政职能(管辖)规范、行政秩序规范、行政授权规范、行政服务规范、行政程序规范、监督行政规范等七个类型,它们共同构成了行政法的结构性框架。行政法规范类型的建构将为行政法教义学的建立奠定基础。

浦东新区法规:法规家族新成员

7月15日,中共中央国务院发布关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见,赋予浦东新区改革开放新的重大任务。而在此之前,全国人大常委会已于6月10日作出关于授权上海市人大及其常委会制定浦东新区法规的决定。"浦东新区法规",作为该决定确立的一种新的法规类型,正式入列成为法规家族的新成员。

地方政府权力清单编制需注意哪些问题

地方政府编制权力清单是我国当前推进行政体制改革的一项重要举措。在实践操作层面上,权力清单和责任清单被平行对待且分别进行编制。从规制的对象上看,权力清单和责任清单主要指向外部的具体的行政职权。在总体流程设计上,地方政府编制权力清单的过程被分为权力梳理、权力清理和权力清单编制三个阶段。权力清单的编制主要是依托行政法规范类型结构理论来进行。

行政法上的反射利益理论再探

反射利益理论是大陆法系行政法中的重要理论之一。从本质上讲,反射利益是行政法义务规范所产生的一种"投射",属于一种法律利益,不同于单纯的事实利益,同时,反射利益不能产生如同权利的请求权权能,也不同于主观公权利。反射利益被不断解释为法律上的利益或主观公权利是行政法发展的一个趋势,其背后折射的是个人在国家中地位变迁的宏大命题。通过建构行政法规范类型的结构可使行政法上的反射利益问题得到较为细致的微观分析。

Investigation on International Students＇ Ultimate Attainment in Chinese Structural Auxiliary Word ＂De＂ （的） Acquisition

This article studies the situations of international students＇ ultimate attainment in Chinese structural auxiliary word ＂De＂ （的） acquisition through questionnaires. And we found whether international students can use all types attributive ＂De＂ （的） correctly is mainly affected by the following two factors： （1） Influenced by frequency of attribute type appears and （2） affected by its own clarity of grammatical rules. We also noticed that the international students who are able to discriminate the ＂De＂ （的） and ＂Di＂ （地） in the predicates position better than the ＂De＂ （的） and ＂Di＂ （地） in the objects position.