法规规章备案问题研究

从制度实证分析的角度来看,在体制内部,我国的法规规章备案体制应当包括备案主体、备案职权、备案依据、备案标准、备案程序和备案责任6个基本元素;在体制外部,法规规章备案制度与人大监督、行政复议、司法审查、检察监督等涉及抽象行政行为监督的制度既有区别又有联系,共同构成抽象行政行为监督的法律体系.随着我国法制建设的不断发展,法规规章备案机制在运行中日益暴露出一些需要解决的问题.用制度实证分析的方法,梳理清楚现行法规规章备案体制,并探索解决备案工作实践问题的方法,将有利于加强对抽象行政行为的监督,维护社会主义法制的统一.

法规规章备案制度论

备案是对法规规章制定权实施监督的制度之一。备案的价值在于平衡法规规章制定者与相对人之间的权利义务关系。备案的功能在于通过监督权力的介入 ,防止违宪的、违法的、不当的法规规章对相对人权利造成损害。现实中 ,备案的价值与功能的实现并不充分。备案制度设计上的缺陷是阻碍备案功能实现的直接原因 ;实践中 。

论法规规章备案审查制度的完善

法规规章备案审查制度,作为落实我国宪法关于全国人大及其常委会法律监督权相关规定的制度,具有重要价值。但是,目前此制度的运行状况与发展前景却堪忧,理论界关于这方面的研究也十分匮乏。为此,探讨完善与发展此制度就显得尤为必要。

法规规章备案条例

中华人民共和国国务院令第337号现公布《法规规章备案条例》,自2002年1月1日起施行。

科学发展观为要 人民的利益最重——2004年政府法制工作回眸

2004年行将结束时,新华社发表综述文章,对这一年政府法制工作做了个盘点,解读出3个重要特点,分别是:突出一个主题,即坚持以人为本,树立和落实科学发展观,认真做好政府立法工作;抓住两个重点,即认真贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》(简称《纲要》)和行政许可法,全面推进依法行政,努力建设法治政府;完善三项制度,即不断完善行政复议制度、法规规章备案制度和法规清理制度,切实加强行政监督。细缕一年来政府法制工作的点点滴滴,确是围绕着紧贴主题、重点先行、制度贯穿而步步为营、环环相扣的。