党内法规评估对象选择的几点探讨

确定评估对象是党内法规评估的首要内容,党内法规评估对象选择应符合政治性、可评估性、可行性等原则。结合党内法规效力和执规责任规定,当前党内法规评估对象主要包括效力冲突性党内法规、执行冲突性党内法规、试验性党内法规,这三类党内法规的评估分别对应形成性评估、过程性评估、总结性评估。为了实现党内法规评估对象的科学化,需要进一步明晰党内法规评估对象的范围,丰富党内法规评估对象的内容,建立党内法规评估的责任机制,优化党内法规评估对象的选择策略。

多元评估主体模式下党员参与党内法规评估的有效机制研究

党内法规评估主体建构是党内法规评估活动的重要内容。党内法规评估遵循“谁制定、谁评估”原则,评估主体建构的决策具有一元化特征,一般由制定主体、执行主体和被委托主体承担评估工作,对党员参与评估关注不足。多元化是党内法规评估主体建构的发展趋向,党员是重要的评估主体,在党内具有正式评估权利和资源。重塑党员主体性,推动党员参与党内法规评估,需要从环境层面建设评估文化,从主体层面推进评估能力建设,从机制层面推进评估平台机制建设。

法治视野下的党内法规评估制度--学习党的十九大报告

党的十九大明确将全面从严治党作为新时代党的建设总要求的核心内容,并强调了党内法规制度体系建设的全面性与完备性,使得建设科学完善的党内法规制度体系成为新时代党的建设的关键任务。构建一套科学完备的党内法规制度体系,既是全面依法治国的内在要求,也是实现全面从严治党的根本路径。作为党内法规制度体系建设的重要环节,党内法规评估机制有着提升党内法规制定质量、增强管党治党实效性、推动党内法规制度体系优化更新的重要意义,成为促进党内法规制度体系科学完善的重要抓手。在党内治理法治化背景下,应建立以立规前评估为先导、以立规中评估为着力点、以实施后评估为核心内容的"三位一体"的党内法规评估体系。通过对党内法规从制定到实施的全程把控,确保到建党100周年时建成内容完善、体系科学的党内法规制度体系。

党内法规评估:价值与标准

党内法规评估是党内法规制度建设体系的重要组成部分。党内法规评估确认党内法规制度体系的质量、价值,并通过发现不足、提出建设性修订方案赋予党内法规制度体系因境制宜的灵活性和与时俱进的时代协同性,使党内法规制度体系不断适应管党治党之现实需要。"评""估"二分系统构建党内法规评估整体框架,确定党内法规评估价值层面的内在要求和技术层面的外化策略,遵循"以评促改,立足时代,面向未来"的基本原则,不断推进党内法规评估体系建设、提供党内法治有效的制度供给。

党内法规评估理论供给与实践需求的分野及其应对

党内法规评估作为党内法规治理机制的核心内容,既是发现立规不足、矫正执规偏差、提升施规实效的实践重点,也是理论界学术争鸣的关注焦点。通过对比分析中央与地方党内法规评估制度内容和重庆市两次党内法规评估工作,发现其实践需求与理论供给之间存在学理之“体”和实然之“用”错位的情况,主要表现为“多元参与”和“责任相关”的主体构成差异、“条文要素”和“时空条件”对象选择差异、“宏观全面”和“举要删芜”的指标设计差异、“单向落实”和“统筹兼顾”的成果运用差异。对此,应积极构建以需求为导向的党内法规评估的理论回归逻辑和实践应对策略:一是回归制度,以责任导向系统界分评估主体;二是回归价值,以问题导向全面覆盖评估对象;三是回归现场,以目标导向精准衡量评估指标;四是回归治理,以效能导向多重落实评估成果。

在新的历史起点上推进党内法规评估的法治化新发展

作为党内法规治理机制的党内法规评估,其法治化可有效提升其服务党内法规建设的系统治理、精准治理和过程治理的效能。学理上,体系法制化和能力法治化是党内法规评估法治化的目标追求,查漏补缺的引领完善、明责督行的规范监督是其法治功能的内核所在。实践中,党内法规评估制度体系尚未健全,制度优势难以转化为推进其法治化发展的效能;基于功能导向的"限权督责、解意询问、查漏补缺"类型重塑能更好地契合新时期党内法规评估能力法治化的现实需求。对此,文章认为通过制度化、规范化结合以完善常态长效机制,责任化、精准化结合以加强监督制约机制,系统化、流程化结合以优化衔接联动机制,体系化、信息化结合以落实跟踪反馈机制,是推进党内法规评估法治化发展的可行路径。

党内法规可操作性评估的实践困境及改进路径

随着党内法规体系的不断完善,依规治党的重心逐渐由党内法规制定转向党内法规执行,这对党内法规的可执行性和执行效果提出了更高的要求。党内法规可操作性评估是党内法规由应然向实然转化的必要前提,在党内法规评估体系建设、党内法规执行和党内法规制定方面具有独特的价值。当前的党内法规可操作性评估工作实践中尚缺乏明确而清晰的评估依据,存在评估方法较单一、评估程序不明确和评估结果的回应效果不佳等问题。解决这些问题必须进一步完善党内法规可操作性评估依据、规范党内法规可操作性评估方法和评估程序、健全党内法规可操作性评估结果回应机制,从而充分发挥党内法规管党治党实效和政治保障功能。

地方性党内法规实施后评估实践的现状与展望

党内法规实施后评估是党内法规制度体系建设的重要环节。党的十八大以来,在党中央的推动下,部分省市开展了地方性党内法规实施后评估的实践探索,在评估重点、对象选取、方式方法、参与对象等方面形成了一些共识。不过,评估实践还存在着评估主体结构相对单一、评估标准体系不够合理、评估方法不够科学、评估结果运用机制不够健全等方面的共性问题,主要原因在于对党内法规实施后评估运行机制和逻辑特点的把握不足。新时代推进地方性党内法规实施后评估活动,应在借鉴相对成熟的立法评估理论的基础上,立足于党内法规实施后评估在政治性、党性方面较强的逻辑特点,从优化评估主体结构、设置合理的评估标准、完善评估方法体系、健全评估结果运用机制等方面进行完善,以提升评估活动的实际效能。

完善我国地方法规性别平等评估机制的对策与建议

2015年正是我国全面推进依法治国战略的开局之年,也是我国正式提出男女平等基本国策及第四次世界妇女大会召开20周年。在全国人大高度重视科学立法、民主立法,总结我国地方法规性别平等评估成绩之际,分析地方法规性别平等评估中存在的问题和遭遇的挑战,提出完善我国地方法规性别平等评估机制的对策与建议,具有重要意义。

关于欧盟转基因食品和饲料法规的评估报告

自转基因技术诞生以来,针对其产物安全性和推广必要性的争论从未休止。欧盟是世界上转基因食品安全监管最为严格的地区,文章编译了欧盟委员会健康与消费者保护总署对欧盟转基因食品和饲料相关法规的评估报告,以期为从事相关领域研究的科研人员提供借鉴,为我国相关法规的健全完善提供参考。

党内法规实施评估:内涵、现状、问题与完善理路——基于地方实践的观察与分析

党内法规实施评估是与党内法规制度建设、依规治党的理论和实践相关联的重要问题,应该具有规范性、科学性、实效性、可适用性等基本特征。从地方实践观察和分析,目前党内法规实施评估中存在缺乏规划和计划、评估主体的确定不规范、评估对象的选择较为随意、评估责任制度缺失、评估程序机制不完善等问题。贯彻落实习近平法治思想,深入推进依规治党,应当立足党内法规实施评估自身特点,尊重党内法规实施客观规律,坚持评估目的导向,对党内法规实施评估加以规范。借鉴相对成熟的立法评估理论,应当加强理论研究,探索制定党内法规实施评估办法,明确评估的启动、组织、责任、程序以及评估报告效力等基本问题,推动党内法规实施评估科学化规范化制度化。

制定无形资产评估法规若干问题的研究

制定无形资产评估法规若干问题的研究陕西省科委巨拴科无形资产是人类社会发展的战略资源。在现代社会，有形资产的创造越来越依赖于无形资产。无形资产的多寡，一般地反映了这些资产占有者具备的科学技术能力和知识文化能力。无形资产的创新和应用已经成为衡量一个国家、...

党内法规监督规定的结构性分析及其提升路径

党内法规监督规定是党内法规制度体系的重要内容,也是党内法规有效执行的重要保证。现行党内法规监督主体设计模式分为同一模式、分离模式和协作模式,遵循“谁主管、谁负责、谁监督”原则及“统分结合、各司其职,一级抓一级、层层抓落实”的要求。党内法规监督方式分为报告式、评议式、督导式和巡视式,这些方式散见于不同党内法规。党内法规监督规定的规范性和操作性存在不足,党内法规监督的独立性和严肃性亦有不足。推动完善党内法规监督规定体系,重点在于党内法规监督与党内监督相融合,实现主体责任与监督责任的统一,提升结果运用的权威性;党内法规监督与党内法规评估相衔接,采用党内法规评估标准和方式,减少党内法规监督的命令性色彩,提升党内法规监督的精准度和权威性。

资产评估法律规范初探

界定了资产评估法律规范的基本概念 ,并通过对国内外法律规范的比较分析 ,指出了我国现行评估法律规范的问题 。

浅谈资产评估法律体系的建设

资产评估行业是我国经济发展重一个重要的社会中介服务行业,但我国资产评估行业立法滞后,会导致资产评估立法风险。本文分析了现阶段评估法制建设存在的问题,并通过指出立法应规范的内容讨论建立健全统一的资产评估法律法规体系。

韩国技术法规和工业标准的关系研究及对我国的启示

引用标准已成为支撑法律法规有效实施的重要手段。本文梳理了韩国技术法规和工业标准的现状,研究分析了二者的相互关系和技术法规引用标准的模式。在此基础上,深入探讨和分析了韩国技术法规引用标准制度和运作实践,提出了充分发挥社会团体的作用,建立科学的技术法规影响评估制度,建立健全我国法律法规引用标准的制度等对策建议。

双酚A的危害及相关限制法规

简要介绍了双酚A的危害、暴露途径、国内外的风险评估概况及相关限制法规。针对我国的法规现状,提出在我国建立双酚A风险评估机制的必要性。

资产评估中虚假资产现象

当前部分企业领导者为了自己的私利在资产评估中虚增或虚减资产，严重地损害了他人的合法利益。因此对资产评估工作中出现的虚假资产必须予以揭露。一、企业出售、改制进行资产评估时，有的企业为了占国家和集体便宜，采取以下手段造成虚假资产：〈一〉利用各种理由核减和...

资产评估中存在的问题及对策

资产评估作为资产计价的科学尺度,对资产的优化配置和合理流动,发挥着不可替代的作用。目前资产评估中存在的突出问题是:对资产评估的重要性认识不足,漏评项目多;行政干预、行业垄断现象严重;评估方法运用混乱和取价的随意性导致评估结果不准确;评估的操作与管理人才缺乏。加强资产评估工作的对策:继续抓好有关资产评估法规的贯彻落实;加强统一管理;确保评估机构的独立性;建立评估咨询机构,加强评估工作的理论研究;大力加强评估机构建设。