关于省以下地方法院经费保障制度的调研——基于“省级统管”改革背景下的现状检视和体系重构

人民法院经费保障制度是包括法院经费预算编制、资金管理、支出核查等多环节的综合制度体系。目前法院经费保障中存在诸多问题,其中省以下地方法院的经费保障模式易助长地方保护主义、法院经费保障不平衡等问题尤为突出。党的十八届三中全会报告和最高人民法院《四五改革纲要》就此问题分别提出"推动人民法院财物管理体制改革""推动省级以下地方法院经费统一管理机制改革"等相关改革思路。本文拟通过分析"省级统管"的由来、欲解决的问题、应包含的要点,进而对经费保障的定量、分配、划拨和使用中涉及的问题进行阐述,对"省级统管"下的法院经费保障制度进行宏观及微观层面的设计。

论美国州初审法院经费保障体制及其借鉴意义

法院改革和财政压力是美国州政府保障初审法院经费的主要动因。虽然由州政府保障的经费比例和项目在稳步增加,但因环境的不同,各州在保障范围上又不尽一致。由于法院改革很大程度上构造在科层模型之上,州政府承担初审法院的经费保障责任后,大多会同步强化州最高法院对初审法院的管理权力,其结果是法院体系内部官僚政治倾向的增加。美国州初审法院经费保障体制对我国的借鉴意义是:在上移经费保障责任的过程中,应当肯定省级财政的主导地位,以匹配不同区域的环境差异;在强化省级财政管理权限的同时,应当针对经费管理体制中的官僚政治倾向设计相应的应对措施。

依循宪法和回应社会需求的美国联邦最高法院——从2005-2016年美国联邦法院年终报告切入

罗伯茨首席大法官自2005年任职以来发布的美国联邦法院年终报告显示,依据宪法行使司法权、加强联邦法院的履职保障、关注司法改革与发展战略、改革完善诉讼制度、确保大法官廉洁司法、创建和完善电子案件系统、建立法律职业共同体的良性互动关系、关注联邦地区法官等是报告的主题。发布美国联邦法院年终报告并非宪法和法律的强制规定,而是一种惯例;年终报告不只是展现联邦法院取得的成绩,更多的是直面联邦法院发展中面临的问题;既是联邦法院系统司法公开的重要组成部分,也是让公众了解和信任联邦法院的重要方式;不仅能展示联邦法院的审判工作,更是首席大法官发挥联邦法院管理职能的重要载体。