英美两国洪水保险制度对我国的启示

英美两国经过几十年的发展,建立起了比较成熟的洪水保险制度。两国洪水保险制度既存在差异又有相同之处,形成了各自的特色。对构建我国巨灾保险制度具有重要借鉴意义。构建中国巨灾保险制度首先应明确政府的主导地位,实行市场化运作模式,采取强制实施方式,建立多层次的风险分散机制。

英美两国的洪水保险制度的对比分析与评价

本文在对各种类型的巨灾保险模式的特征进行简要归纳的前提下,主要对英国和美国的洪水保险制度进行深入的分析和实事求是的评价;认为应当吸收它们各自的优点,而摒弃其缺陷,把政府与商业保险机构共同经营模式作为我国洪水保险制度的基本模式。

洪灾 呼唤建立我国洪水保险制度

今年夏天,我国南方和北方同时发生历史上罕见的洪涝灾害,给人民的生命财产和生产、生活带来巨大损失。面对严峻的灾情,我国初步建立的减灾救助机制发挥了积极作用,但是,对于象我国这样一个自然灾害频繁的发展中国家,如何建立更有效,更安全的减灾救助机制正成为人们灾后反思的一个重要课题。笔者认为,建立符合我国国情的洪水保险制度是健全减灾救助机制的重要工作。

发达国家洪水保险制度与中国洪水保险模式

就美国洪水保险制度的产生和建立过程,从洪水保险基础制作、其运作体制及方式、洪水保险激励与约束机制、洪水保险基金管理和洪水保险计划执行分别进行论述。并对英、法等国的自然灾害保险制度、洪水保险计划进行分析,对中国洪水保险模式中几种方式进行了探讨。

发达国家洪水保险制度与中国洪水保险模式

就美国洪水保险制度产生和建立的过程，从洪水保险基础制作、运作体制及方式、洪水保险激励与约束机制、洪水保险基金管理和洪水保险计划执行分别进行论述。并对英法等国自然灾害保险制度、洪水保险计划进行分析，对中国洪水保险模式中几种方式进行了探讨。

关于建立我国洪水保险制度的思考

一、建立我国洪水保险制度刻不容缓 （一）洪涝灾害频发，损失严重我国幅员辽阔，河流纵横交错，湖泊星罗棋布，季风气候显著，洪水灾害十分频繁，每年总有一些地区遭受暴雨洪涝灾害。

美国建立强制性洪水保险制度

洪水是美国最严重的自然灾害，美国国土面积的7％受到洪水威胁，1／6的城市处在百年一遇的洪泛平原内，2万个社区易受洪灾。每年有960万个家庭和3900亿美元的财产受到洪水威胁。美国总统每年宣布的灾区中，洪灾就约占2／3。

淮河行蓄洪区实施洪水保险制度的初探

新中国成立后,根据“蓄泄兼筹”的治淮方针,沿淮共修建了23个行蓄洪区,以保证淮北大堤及沿淮重要工矿、城市、铁路的防洪安全。几十年来的运用实践证明,行蓄洪区已成为淮河防洪工程体系的重要组成部分,有着不可替代的作用。淮河干流中的4个蓄洪区总库容65.7亿m^3,可滞蓄的洪量约占正阳关30天洪水总量的20％,对削减淮河干流洪峰的作用十分明显。行洪区的运用,扩大了淮河干流泄洪能力;据分析,行洪区在中小洪水时可分泄河道流量30～50％,大洪水则达到50～70％。如此巨大的蓄、分洪能力,对于淮干中游。

建立我国洪水保险制度的构想

洪水保险是一种互助经济的社会保险制度,是指国家成立专门机构,通过法令和行政手段在易受洪水威胁的地区向财产所有者收取保险费,建立洪水保险基金,当投保人的财产遭受洪水损失后,由洪水保险机构负责赔偿.目前,欧美一些发达国家(如美国、英国)已经实行了洪水保险,许多发展中国家(如匈牙利、印度、菲律宾等国)也已在陆续实施.在我国,目前仅仅是在企财险条款中含有洪水责任,并未单独开办洪水保险.因此,可以说仍为空白.

洪水灾害损失的风险分析与国家洪水保险制度的探讨

本文认为,由于导致洪水灾害损失增加的因素的无法控制或难以改变,洪水灾害所造成的经济损失将继续保持逐步扩大的趋势;传统的财政补偿方式已经不适应这种趋势,商业性保险补偿方式也因标的损失的高度相关而有其严重的局限性;克服商业性保险补偿方式局限性的途径,是建立有政府作为承保主体参与其中的国家洪水保险制度。本着既参考国外已有的经验,又从我国的实际出发,尤其是注重相关的保险理论和知识的应用的原则,本文也对我国国家洪水保险制度的一些基本内容作了初步的探讨。

关于我国实施洪水灾害保险制度的几点意见

一些发达国家开展洪水保险已有多年,并取得了一定的成效。我国发布的《防汛条例》和制定的《关于蓄滞洪区安全与建设指导纲要》中也明确规定了对行蓄洪区,逐步推行洪水保险制度。随着改革开放的深入发展和国家经济体制的转变,社会保障制度也在不断完善。实行洪水保险是对一定范围内发生的洪水灾害,逐步建立互保共济的一种社会保障制度。从防洪角度来说,洪水保险是一项非工程防洪措施。

国外巨灾保险制度及对我国的启示研究——以法国与英国为例

首先介绍了我国面临的巨灾风险的严峻形势,然后介绍了法国和英国的巨灾保险的特征。其中,法国采取的巨灾保险制度是保险公司与政府一起运作,且具有强制性的特点;而英国采取的巨灾保险制度是在商业保险公司独资运作的基础上,政府发挥防洪工程建设、巨灾风险评估和灾前预警等功能。最后介绍我国应从英法巨灾保险制度汲取的经验。

洪水保险的国际比较与借鉴

我国历史上洪灾频发且损失较大。新中国成立后,我国对江河湖海进行了大规模治理,洪水成灾频率大大减少、洪灾损失降低。但由于洪水引发因素具有不确定性、不可抗拒、不可避免等特点,洪灾害损失很难避免,一定条件下损失还可能逐步扩大。借鉴国外非工程措施防范洪水风险的作用,研究国外洪水保险运作机制和经验,发挥洪水保险在风险防范、损失补偿、恢复重建等方面的积极作用,对于新时代水利工作具有重要意义。

英国洪水再保险机制及其对我国的启示

英国引入洪水再保险机制有效降低了投保人的保费成本,激发了保险公司的承保积极性,使得保险公司具有更多的自主权,优化了保险竞争环境。我国是一个洪水等自然灾害频发的国家,面临着民众缺乏参保积极性、风险分散能力不足、相关法律制度建设进程缓慢等问题。英国的洪水再保险机制对我国有一定的启示作用,应确保保险人享有充分的知情权,增加洪水保险赔付项目,强化政府主导作用,加快洪水保险法制化的进程等,改进洪水保险相关制度。

洪水制图的准确性

美国洪水风险图的绘制与国家洪水保险制度的建立有密切的关系。1956年国会通过了《联邦洪水保险法》。与此相配合,内务部地质调查局从1959年起开始确认洪水风险区。