美国洪泛区管理机构及洪泛区管理沿革

详细介绍了美国洪泛区管理相关机构及其主要职能,并以时间为序归纳和总结了几百年来美国的洪泛区管理思想和方法,指出美国洪泛区管理在经历堤防万能政策;以采用工程措施为主进行防洪,推广土地利用、洪水保险等非工程措施;形成洪泛区宏观管理规划框架,实施洪泛区管理政策与规划等阶段后,最终探索出一套以工程和非工程防洪措施相结合的兼顾洪泛区自然资源机能及可持续发展的洪泛区管理体系,并提出21世纪洪泛区管理战略和执行目标.

1993 年大洪水后美国对洪泛区管理的反思

１９９３年美国密西西比河上游和密苏里河下游发生了一场洪水，造成严重洪灾。洪水过后，美国水利专家对洪泛区管理面临的严重问题，洪泛区管理的分担问题，以及未来洪泛区管理进行了认真思考，并提出了制订洪泛区管理法，重视对联邦水利工程和计划效果的综合评价等具体建议。

洪泛区管理

1997年7月,一场大洪水袭击了美国科罗拉多州柯林斯堡市。由于采取了有效的防洪减灾措施,使生命及财产损失大为减少。

美国:建立洪泛区管理模式

美国《洪水保险法》规定，洪水保险是联邦政府参与、由私营保险业实施的保险计划。为应对洪水，美国制定了“国家洪泛区管理统一计划”。

1993年大洪水后美国对洪泛区管理的反思

1993年6～8月间,美国中西部密西西比河上游流域和密苏里河下游流域发生了历史上罕见的特大洪水,约占美国土地15%的9个州遭受水灾,官方宣布的洪灾损失高达160～200亿美元,死亡人数38人,受灾人数7400人,约5万间房屋被毁,淹没农田400万hm^2,农作物损失超过75亿美元,美国用于救灾援助和灾后恢复重建工作的投资超过60亿美元。

自溃式闸板技术在洪泛区管理中的应用

圩垸控制建筑物是防洪管理中最重要的工程措施之一。进洪设施的形式对防洪的效果、安全以及可靠性是很关键的。讨论了采用自溃式河堤来控制圩垸进洪量。

田纳西河流域洪水管理的经验

近年来，一种更为综合的洪水管理方法已引起愈来愈多的关注。这种管理方法将传统的工程方法与非工程洪泛平原管理因素结合起来。在过去50年，田纳西河流域管理局（TVA）一直通过这种兼用的方法负责田纳西河流域的防洪。这种方法将多目标坝库系统与洪泛平原管理计划结合起来，以鼓励适当的岸线开发。综述TVA的洪水管理计划，包括该地区的水文条件、水库系统及其防洪能力、预测程序与防洪运行战略等。还介绍了TVA洪泛平原管理方案的制订与实施及其对减少田纳西河流域洪灾损失的作用。最后对技术的发展和机构间相互协调对未来防洪运行的作用进行了讨论。

国外洪水风险图制作比较及对我国洪水风险图制作的建议

在明确了洪水风险图含义的基础上,从制作目的、制图方法、产品形式、组织发布应用及使用效果等方面对比分析了国外发达国家洪水风险图制作现状,并针对我国洪水风险图制作的情况,建议我国在制作洪水风险图时,要仔细论证制图目的,加快制定技术规范,共享基础数据,选取适宜的制作方法,规范成果表现形式并加强成果管理宣传教育。

美国洪水保险的经验与教训

美国百年一遇洪水洪泛区内建筑物有6百多万幢,洪水损失分布十分广泛,20世纪后半叶,88%的美国郡县至少经历了一次洪水灾害。针对洪水灾害问题,美国国会于1968年提出并通过了国家洪水保险计划,并于1969年、1973年和1994年对该计划作了重大的修改和补充。本文描述了美国国家洪水保险计划的演变历程,指出了限制该计划发挥作用的有关问题,主要包括:(1)洪灾识别不完整、识别方法有缺陷;(2)洪灾预防措施既无法有效遏制洪水和海岸侵蚀引起的越来越严重的财产损失,也不能有效减少洪灾区已有建筑物的洪水损失;(3)尽管对洪泛区内的新建筑物采取了强制购买洪水保险的法律要求,并对旧建筑进行了保险补偿措施,但是,目前洪水保险的市场占有率仍然偏低。虽然这些问题已相当严重,但是通过联邦、州和地方各级政府的共同努力,并采取各种有效措施,这些问题还是可以补救的。

有关非工程防洪措施的一些问题

(一)非工程措施的目的、内容及其特点非工程防洪措施是近几十年来逐步发展起来的一项防洪对策。1966年美国国会在一个论述洪水灾害的文件中正式使用非工程措施这个名词,以后这一术语逐渐流传到世界各国。

防洪非工程措施

防洪非工程措施（non—engineering measures of flood control）通过法令、政策、行政管理、经济和防洪工程以外的技术手段等，以减少洪泛区洪水灾害损失的措施。防洪非工程措施一般包括防洪法规、洪水预报、洪水调度、洪水警报、洪泛区管理、河道清障、超标准洪水防御措施、洪水保险、洪灾救济等。防洪非工程措施主要考虑洪灾程度和风险程度，被保护对象重要程度不同，

密西西比河防洪工程——美国最大河流上的防洪工程

密西西比河是美国最大的河流,其洪水主要来自暴雨,也有融雪、冰凌、飓风、风暴潮及组合洪水。河流下游的广大冲积平原是防洪的重点地区。密西西比河防洪工程由堤防(含防洪墙)、分洪工程、河道整治、支流水库等工程措施及洪水预报与警报系统、洪泛区管理系统等非工程措施组成。(1)堤防堤防是密西西比河的主要防洪工程。该河现有干流堤防3540km(包括城市防洪墙在内),支流堤防4000余km,保护耕地606.7万hm^2。

美国洪水保险计划发展及其经验分析

1927年密西西比河大洪水促使美国联邦政府成为防洪工作中的主要参与者,并于1968年建立国家洪水保险计划。美国国家洪水保险计划的实践过程是不断发现问题并逐步解决问题的过程,经过近20年的完善,于1986年实现自负盈亏。美国国家洪水保险制度的成功离不开一系列法律法规的支持。重点介绍了美国洪水保险的特点以及洪泛区管理手段,分析其发展过程碰到的问题及解决思路和方法,为搭建适合我国国情的洪水保险制度提供经验。

水与发展 2002年世界水日直指日益严峻的挑战

由于人类对水资源持续的管理不善,人口的增加,以及气候模式的不断变化,一种隐约呈现的危机正向我们迫近,这种危机将给世界近2/3的人口蒙上阴影。联合国的有关组织在2002年3月22日世界水日发表了一项联合声明,提醒人们关注与水有关的诸多难题。今年世界水日的牵头协调机构是IAEA。

全方位记录大搬迁壮举——读《梦回长江》

刘子华的长篇报告文学《梦回长江——小集成垸生态保护纪实》全方位地记录了1998年7月起,湖南华容小集成垸(乡)根据党中央、国务院的方案,成建制整体大搬迁,平垸行洪的壮举,生动地描写了其中的艰难曲折,塑造了众多鲜活的人物形象。湖南华容小集成垸是在1958年长江裁直改道后形成的一个孤岛,1998年7月3日,小集成垸的防洪大堤溃缺,小集成垸被淹。