社会治理效能的本质、内涵与提升路径

提升社会治理效能,是现代国家建设的重要内容,反映出政党、政府、社会之间的关系。新时代社会治理效能立足总体国家安全观,以兼顾活力和秩序为价值目标,以共建共治共享为制度基础,其本质是把人有效组织起来。基于“技术—组织—环境”(TOE)框架,影响社会治理效能的因素有三大类:党的领导和政府能力、社会治理共同体的结构功能以及新技术的采纳和适配。据此构建包括社会治理共同体、资源投入、方法和行动、社会公共事务处理等要素的分析框架,提出制度优势转化为高效能社会治理的路径:一是党建引领效能,二是法治保障效能,三是投入支撑效能,四是数字促进效能。在中国式现代化进程中,应当从习近平新时代中国特色社会主义思想的原创性贡献高度,超越“国家—社会”二分法,推动建立社会治理效能的自主知识体系、实践运行体系和评价体系。