公安派出所主防的历史溯源、现实考察与实践路径

梳理公安派出所的发展历程可以发现,其定位与职能不断健全、完善,主防定位愈发清晰,整体实现由“尝试探索”向“规范建设”演进。在长期历史嬗变中,派出所职能定位受政治因素、社会因素和安全需求等多重因素影响,在职能定位、责任机制、要素管控以及科技赋能等方面依然存在问题,应在明晰主防权责引领,规范主防体系建设;坚持以人民为中心,完善社会治理架构;坚持警务改革创新,打造高质量警务机制流程;强化基础要素管控,全面夯实基层基础;践行科技兴警理念,助推智慧社区警务建设等方面强化派出所主防。

派出所职能重构——以新时代公安改革“派出所主防”为视角

派出所是我国市县公安机关直接领导的派出机构,是维护公共安全和社会治安的关键桥梁,更是公安基层基础工作必不可少的依托。“市县主战、派出所主防”是公安部委提出的新时代深化公安改革的前进方向,是构建符合公安实战化要求的必经之路,在加快建设公安机关职能体系中充当重要角色。因此,明确事权划分,理清“主防”职责,有助于对派出所职能进行重构,从而夯实“派出所主防”根基,这也是新时代公安改革的应有之义。

深化构建“市县主战、派出所主防”警务体系的实践与思考——以海南省琼海市公安局为例

全国公安工作会议和公安部党委均对全面深化公安改革做出决策部署,深化构建符合新时代要求、体现实战化特点的现代警务体系,务必结合各地警务运行改革的探索实践。围绕“市县主战、派出所主防”的职能定位,突出政策支撑、智能引领、融合共治、人本理念,探索深化警务改革,重构警务流程,优化完善定位明晰、管理规范、运行科学、精准高效的警务体系,不断推进公安工作现代化进程,更好地服务保障党和国家工作大局。

“两队一室”警务运行机制改革实践的思考——以广州市公安局南沙区分局榄核派出所为例

广州市公安局南沙区分局榄核派出所紧紧围绕新时代公安改革的职责使命,深入贯彻落实“派出所主防”工作理念,以“两队一室”警务机制改革为契机,整合资源,提升警务运行质态,构建立体化应急处突体系取得了良好的社会效益。

警力资源管理的实践困境与优化策略——以湖北省M市A派出所为观察视角

警力资源是基层派出所开展工作最重要的保障条件之一,警力资源的配置直接关系到派出所工作的质效,因而必须将警力资源管理置于基础性、先导性地位开展研究。当前,基层派出所警力资源管理尚存在管理理念相对滞后,警力资源配置结构有待优化,警力资源供求匹配程度不足,“两队一室”支撑协调能力有待提高等困境。有必要从实践层面摆脱传统警力资源管理以要素扩张换取总量增长的路径依赖,以“无增长改善理论”指导派出所警力资源配置过程;借助“枫桥经验”蕴涵的群防群治理念,完善现代化警力资源配置结构;利用“情指勤舆”一体化作战机制对警力要素资源的统筹调配作用,弥合区域警力分布的差异性;立足“警综平台”服务基层公安业务的建设目标,借助“公安云”“大数据”等信息技术加速科技赋能,推动公安治理能力与治理体系现代化。

以“市县主战、派出所主防”警务改革为突破口 全力打造新质公安战斗力增长极

新质公安战斗力的提法来源于新质生产力。该研究从新质生产力构成要素出发,深刻认识新质公安战斗力主要内容,探讨“市县主战、派出所主防”对形成和提升新质公安战斗力的深刻内涵;从建强主战阵地入手,着力分析研究提升警种实战攻坚能力的路径;夯实打牢主防根基,筑牢派出所战斗堡垒;聚焦效果导向,优化制度机制,加快形成提升新质公安战斗力。

全面深化警务体制机制改革背景下的公安业务流程再造

为推动公安改革系统集成、高度融合、协同高效,推动公安工作高质量发展,公安机关进行了系统性重塑、整体性变革。当前国内犯罪形态的变化、情报信息技术的发展、公安机关工作质效的提升都彰显了这场改革的现实性、必要性和紧迫性。在公安体制机制改革背景下业务流程再造对于明晰职能定位、优化职能配置、规范机构设置、整合力量资源、发挥最大警务效能具有重要的意义。按照公安部提出的“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防”的思路,文章对公安业务流程再造提出了一些思考。

新时代基层公安机关 公共安全治理转型研究

健全完善同国家安全体系和能力现代化要求相适应的公共安全治理体系是公安部党委贯彻落实党的二十大精神作出的重大战略部署。公安机关要按照“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防”职能体系构建思路,以“枫桥式公安派出所”创建为载体,推动派出所落实主防职能,着力打造派出所预防警务体系,助力实现公共安全治理模式转型升级。

关于对分县局职能体系构建的认识与思考

明确职能定位、完善职能体系,是依法履行职责使命的基本前提。对此,公安部党委鲜明提出“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防”的改革思路,为理顺职能体系提供了依据,明确了要求。“市县主战、派出所主防”是摆在分县局面前的重大课题,是警务改革的重中之重。本人紧密结合分县局工作实际,锚定分县局职能体系构建,为落实好“市县主战、派出所主防”提出建议参考。