派驻基层检察室发展中的主要问题及其重建思路

派驻基层检察室是检察制度的一项重要发展,它对于促进检力下沉、拓展检察职能具有重要作用。从历史发展来看,检察室在我国的发展经历了初建、衰落和重建三个时期,每个时期都表现出了不同的特征。当前我国各地检察机关正在纷纷推进检察室的重建工作,在此历史背景下,深入分析我国检察室运行不畅的原因,并提出针对性解决意见,对于避免重走历史弯路,推进派驻检察室健康、良性发展意义重大。

派驻基层检察室参与社会管理创新机制建设研究

深刻认识和准确把握社会管理创新是对检察工作提出的新要求;充分发挥检察机关在社会管理创新中的职能作用,是摆在检察机关面前的一项重大课题。派驻基层检察室是实现检力下沉、延伸法律监督触角的一种社会管理创新实现方式。本文从界定派驻基层检察室和社会管理创新的概念入手,分析了检察室在参与社会管理创新中的现实障碍,探讨了检察室立足于检察机关、坚持重心下移的职能定位及其在社会管理创新中的作用。

派驻基层检察室参与社会管理创新的反思

检察机关参与基层社会管理创新是实现民生检察与化解社会矛盾的要求,为此,我国推出了派驻基层检察室制度。但因基层社会法律权威与法律信仰的不足、自身拥有法律资源的有限性、基层检察机关推行派驻时的司法成本等局限而无法达到检察机关参与基层社会管理创新的预期目标。因此,派驻检察实践应注重促进法律知识化普及,提升基层社会法律权威,构建必要的奖励激励机制。

论提升派驻基层检察室的执法公信力

派驻基层检察工作室作为近年来各级检察机关积极探索延伸法律监督触角、促进检力下沉的创新工作模式,其执法公信力受到了前所未有的重视。但由于法律规定不明,检察人员业绩考核界定不准,监督制度不完善等因素,法律的公信力受到了挑战。提升派驻基层检察室执法公信力有三举措:严格公正执法、界定权责明确的法律职能和树立检察监督权威。

派驻基层检察室实践运行中的问题及完善

派驻基层检察室经历了一个从设立到泛滥再到撤销的发展过程。近年来,全国各地检察机关又开始探索派驻基层检察室建设。虽然派驻基层检察室的重建并非是对原有检察室的简单恢复,是按照中央对检察工作的新要求赋予检察室新的时代内涵,但其在实践运行中仍然存在诸多问题。要促进派驻基层检察室的科学发展,必须从制度和机制层面建立健全长效机制,来解决实践中遇到的问题。

依托派驻基层检察室预防乡镇职务犯罪

依托派驻基层检察室平台,从法律定位,职能定位,建立制度、人员、经费长效保障机制,深入乡镇开展预防调研,协助完善基层管理制度,建立"个案、系统、同步"三位一体职务犯罪预防体系,以及搞好乡镇法制宣传和警示教育等多个角度构建乡镇职务犯罪预防工作机制,有助于破解检察机关乡镇职务犯罪预防工作难题。

派驻基层检察室的法律完善

派驻基层检察室,是检察机关在新形势下适应基层司法需求、延伸检察服务职能的工作创新,具有贴近基层、贴近实践、贴近群众的优势。文章通过与其他基层司法组织和国外社区检察比较,研究派驻基层检察室的工作原则、职能定位,指出应完善派驻基层检察室的组织机构、工作职责和自身管理,以更好地服务社会。

检察权延伸基层的诉讼权能配置——以《人民检察院组织法》的修改为背景

《人民检察院组织法》的修改应当定位于厘清检察权的内涵和外延,进而合理配置其各项权能并理顺运行模式。在梳理检察机关组织架构和权能配置过程中,给予派驻基层、社区检察室必要的"名分"极其重要,同时,赋予派驻基层检察组织全部的检察权能,尤其是以公诉权为代表的诉讼权能,有利于推进深化检警一体化司法改革。派驻基层检察诉讼权能需从三个层面进行配置:一是行使各项诉讼权能要以法律授权为前提,《人民检察院组织法》的修改为此带来契机;二是基层检察诉讼权能的行使遵循繁简分流原则,以轻微案件的诉讼为起点,循序渐进地配置完整诉权;三是通过试点先行的改革方式逐步实施基层检察诉讼权能。