开放、改革与包容性发展——大转型大流动时期的城市流动人口管理

改革开放新时期,中国社会进入了大转型大流动时代。大量流动人口在乡-城和城-城之间流动,给城市发展既带来挑战,也创造机遇。逐步推进和深化户籍制度改革,理顺城市社会管理体制,为城市包容性发展创造条件,同时在创新社会管理中,把对流动人口的管理、服务和教育培训有机结合起来,将给城市及社会和谐发展提供新的动力。

京津冀协同发展视角下北京流动人口管理政策综述分析

通过梳理改革开放37年以来北京流动人口管理相关政策和研究,尝试从时空锥度厘清北京市流动人口管理政策演变和研究发展脉络。北京市流动人口管理政策是伴随着城市化进程,从人口的限制、管控转向服务与管理并重发展的"有限应对"举措。目前尚缺乏协同发展视角下的区域人口协调发展以及以共同核心价值为引领的人口调控管理与服务的系统战略政策研究。国家京津冀协同发展战略的提出,为北京市人口管理调控、区域有序转移和合理分布政策与研究提供了契机。基于现有北京流动人口管理政策和研究状况,结合国家新型城镇化发展和打造世界级城市群这一京津冀协同发展战略目标,提出新形势下北京市流动人口管理政策研究应基于京津冀区域人口与经济、社会、资源和环境协调发展需要,进行人口预测和综合承载力评估下的政策改革与制度创新研究;在总结分析以往流动人口政策研究利弊基础上,提出建立"以人为本"的新型人口城市化发展理念和制度体系等政策创新建议。

流动人口管理者对艾滋病和VCT知识和态度的定性研究

目的为了解流动人口相关管理人员对艾滋病和自愿咨询检测(VCT)的知识和态度,为开展VCT工作提供依据。方法在上海某区采用多阶段抽样,选取流动人口相关管理人员28人,采用个人深入访谈法,了解他们对艾滋病和VCT的相关知识和态度。结果该人群对艾滋病防治的知晓率低,但是愿意支持艾滋病宣传干预工作;对艾滋病存有恐惧心理,同时对艾滋病病毒(HIV)感染者有着较为严重的歧视情节;对VCT的知晓率较低,多数人认为周围的流动人口不会感染HIV,没有必要做HIV检测,也存在对检测者的歧视心理。结论应进一步加强针对该类人群的艾滋病宣传教育,消除该人群对HIV感染者和检测者的歧视,为流动人口创造好的艾滋病防治环境。

创新社会管理背景下的流动人口管理——以北京市X区为例

在创新社会管理背景下,如何做好流动人口的服务与管理工作是目前我国公共管理面临的挑战。调查发现,北京市X区在流动人口管理方面取得了一定的成效。但是,也存在如下问题:流动人口管理和服务体系的缺陷;管理主体和管理工具不完善;流动人口相关信息不充分;流动人口的社区认同感不强。为此,X区应转变观念,加大流动人口管理方面人、财、物的投入,创新机制、优化流动人口服务,构建数字化管理系统,扩大民主参与,优化流动人口管理制度,吸纳第三部门参与,培养流动人口社区认同感。

关于城市流动人口管理的反思——以广州市为例的研究

流动人口是从传统计划体制中"裂变"出来的最庞大社会群体,但"裂变"的发生,却没有及时而有效的管理体制加以整合,致使我国转型期诸多城市问题均程度不等地与流动人口问题相关。为缓解城市社会问题,适应大规模流动人口管理的需要,广州市政府建构了新的流动人口管理体制,把"两级政府、三级管理、四级网络"的行政管理架构"复制"到流动人口管理上,并以出租屋作为管理"切入点",确立了流动人口管理的独立主体与专门组织体系。但新体制中体现出以强化政府性力量为导向的、以出租屋为"切入点"的、以税费征收为基层实际利益驱动的流动人口管理,仍然需要在理论上加以反思,在实践中加以改进。

城市化进程中流动人口管理研究

随着我国城市化进程的加快,流动人口不断增加,因而加强对流动人口的管理已经成为政府和社会必须予以重视的一个社会问题。当前应充分关注流动人口社会保障及其子女教育问题,并且以社区作为载体,在加强对流动人口管理的同时,应充分利用社区资源为他们服务。

大都市流动人口管理政策评估与优化--基于北京市的考察

北京市流动人口管理在"外疏—严管"理念下涵盖四元政策工具:以产疏人、以学控人、以房管人、以证管人。但是,专项"运动式"管理、条块分割、公共服务的双重供给制约了治理效果。现行北京流动人口管理政策可从三个方面进行优化:政策理念由"外疏—严管"转向"外疏—严管—服务";流动人口管理引入大数据与互联网,形成互联网+流动人口管理,推行IC卡居住证;治理结构由条块分割转向基于网格的网络化治理。

深、沪发展时期流动人口管理模式借鉴——北部湾经济开发区人口管理之二

经济活动最突出的地理特征是集中,经济的空间分布具有集中性特点,人口的空间分布亦是如此。经济发展时期各种有利于经济发展的密切相关因素(如经济活动和人文活动)在发展过程中,会趋向于既定的地域,带来的就是这地域的经济集约和人口集聚,因而必然导致人口的大量涌入。如深圳、上海市这些经济开发区在发展过程中各种经济发展的积极因素的聚集过程,同时也是人口快速聚集的过程。

全面社会化视阈中NGO介入少数民族流动人口管理探讨

城市少数民族流动人口服务与管理的复杂性和敏感性较为突出,实施包括NGO在内的多元主体参与的全面社会化管理是少数民族流动人口管理的优化模式。NGO介入少数民族流动人口管理存在管理功效不明显、组织能力不足、志愿失灵、被西方国际NGO渗透等问题。既需要政府提供宽松的外部环境,包括法律和政策环境、专业的信息、有效力的日常监管;也需要NGO制定和实施营销战略,通过分析市场、形象营销、质量营销等营销策略来获取资源、更新观念、提高竞争力。NGO真正地在少数民族流动人口服务管理中发挥弥补"政府失灵"和"市场失灵"的作用,加速少数民族流动人口的城市融入。

城市化进程中流动人口管理的战略思路与对策

提出城市化进程中流动人口管理的六大战略思路,即从歧视性管理向保护性管理转变、从行政化管理向法制化管理转变、从粗放型管理向集约型管理转变、从专门化管理方式向社会化管理方式转变、从重管理向重服务转变、从惩罚为主向教育为主的环节转变,并从由村管理逐步向以社区管理为主转变,建立流动人口管理服务站、加强综合管理、充分发挥村规民约的作用、提升信息化管理的能力、加强属地管理以及加强外来流动人口自我管理等方面提出了流动人口管理的对策。

群众观念导向下藏区公安流动人口管理的机制创新

改革开放加速了藏区和内地之间人口的双向流动,藏区流动人口数量急剧增大,分布地域较以前更为广阔,人口结构日益多元多样,且藏区内部人口流动频繁。藏区流动人口现状对藏区稳定提出了严峻挑战,而事实上藏区流动人口管理机制已不能适应现实,因此必须创新藏区流动人口管理机制。结合我国公安工作的经验,藏区公安流动人口管理机制创新的思路是树立群众观念,建立群众工作为导向的藏区流动人口管理机制。

城市流动人口管理探讨

在计划经济向市场经济转轨的背景下 ,流动人口自农村大规模流向城市 ,流动人口管理问题日益引起人们重视。现行城市流动人口管理明显存在三大问题 ,即思想认识上存在一定误区 ;管理体制上存在一定缺陷 ;管理方式相对滞后。加强和完善流动人口管理涉及到社会的方方面面 ,而关键在于更新观念 ,客观辩证地认识流动人口的作用和影响 ,创新管理体制和模式 ,并强化服务 。

废除收容遣送制度之后的城市流动人口管理——以北京市X区“拆除违章建筑”和“出租房屋契约化管理”为例

北京市X区采取了"拆除违章建筑"和"出租房屋契约化管理"的新方法对流动人口间接地进行屏蔽,是一项对于流动人口管理的新探索。本文基于实证的数据和资料,对这项政策进行了描述分析,并从流动人口管理制度的角度进行了评价。在此基础上,提出了政策建议。

加强“八个功夫”创新流动人口管理服务

这些年来，基层对流动人口的管理与服务难题的感触越来越深。各地尽管面临的具体问题不完全相同，但都面临着这一难题的困扰。党的十八大报告提出“完善和创新流动人口和特殊人群管理服务”的要求。当前，大量自由流动的人口，对社会治安、社会和谐稳定、社会管理以及社会建设与发展等各方面都带来了巨大压力。这些“城中村”、城乡接合部的治安乱点，给城市治安管理乃至反恐维稳都造成了巨大压力，特别是部分农村的“空心化”和部分城郊乡镇流动人口集聚、两极分化比较突出的问题，给社会管理与服务带来了一系列难题，这两种情况都极易滋生各种影响社会稳定的问题。管理并服务好流动人口是加强和创新社会管理、维护社会稳定、加强基层组织建设的一个重点，更是长治久安的一个难点。要实现全面建成小康社会的目标，流动人口的小康问题解决不好，必然要拖“全面建成”的后腿。因此，这是一个绕不过去、而且必须尽快解决好的重要问题。破解这一难题，应坚持从八个方面下功夫j全力推进社会管理创新的各项工作取得新进展、新突破和新成效。

城市化进程中国家与流动人口的关系——以深圳市流动人口管理模式的变迁为例

本文以深圳市的流动人口管理模式的变迁为例,探讨城市化过程中的国家与流动人口关系的变迁。本文认为,在深圳的城市化进程中,流动人口管理模式从"压制型管理"转向"监视型管理"。这种转变体现了国家—社会关系从"强制主义"转变为"法团缺位的合作主义",也反映了国家与流动人口关系从"强制—服从"逐渐转变为"看守—被看守"。国家在这个过程中也完成了从"家长"到"看守者"的角色转变。

城市流动人口管理模式及其优化——基于新公共服务理论视角

城市流动人口管理是测量城市管理有效性的重要指标。传统的防范式管理模式、属地化管理模式、区域化管理模式在取得局部性突破的同时仍存在天生缺陷,而新公共服务理论之理念与城市流动人口管理目的存在高度契合,表现出内在的统一性,将之用于指导城市流动人口管理,构建出更为优化的服务型社区化管理模式。

成都、常州创新流动人口管理的经验与启示——基于四川成都市与江苏常州市的调研

四川省成都市与江苏省常州市流动人口管理与服务的经验表明,创新流动人口管理最根本的是要实现"四化":服务管理统筹化、管理主体社会化、管理客体一元化、管理平台社区化。为解决流动人口管理面临的困难与问题,还要在顶层设计、户籍制度、财税体制等方面深化改革。

城市流动人口管理的基本原则和思路

当前的中国社会正经历着人类历史上规模最大的人口迁移和流动。据相关数据显示,目前我国以农民工为主体的流动人口达1.4亿左右,占全国人口的十分之一,这一数据以每年600万到800万的速度增长。在创建平安中国、维护社会稳定这一大的历史背景下,我们必须树立起流动人口管理的新理念、新思路。一、构建＂城乡一体＂的人口管理体制1、建立城乡一体的流动人口政策体系。