开放型经济高质量发展的时代境遇与制度型开放

我国开放型经济高质量发展步入全面开放发展、均衡发展、推动和引领经济全球化、自主创新驱动发展、国内国际双循环相互促进、低碳绿色发展的新阶段。只有深化制度型开放,才能为我国开放型经济高质量发展新阶段提供高水平制度动能和制度保障。面临更趋复杂严峻和不确定环境,文章提出深化国内经济体制机制创新,塑造国际化法治化便利化营商环境;深化企业管理体制改革,培育高质量发展的世界一流开放型企业;加快我国政府治理变革,提升政府与开放型经济高质量发展进程相适应的宏观调控能力,以及优质法规与制度供给能力;在重构国际经贸规则体系方面贡献中国力量,大力推动开放型经济高质量发展向纵深推进,培育我国开放型经济国际合作与竞争新优势等深化制度型开放促进开放型经济高质量发展的相关建议。

开放型经济高质量发展:动能维度与制度型开放

我国开放型经济高质量发展已经具备了经济效率动能、结构转换动能、创新动能、制度动能和数字化新动能。通过深化体制机制改革和主动推进新一轮国际经贸规则体系构建,将自由贸易试验区、自由贸易港、进出口贸易展会等打造成为新时代改革开放重要的前沿阵地和新高地,推进国家标准国际化,完善创新驱动发展模式匹配的体制机制和营商环境等,以全面的制度型开放大力推动我国开放型经济高质量发展向纵深推进。

制度型开放与加快构建新发展格局:影响机制与提升路径

党的二十大报告提出,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,同时强调要加快构建新发展格局。由商品要素流动型开放转向制度型开放是我国当前建设更高水平开放型经济新体制的核心要义,制度型开放主要是指对标国际高标准经贸规则,实质性提升开放水平,参与、引领国际经贸规则制定。制度型开放通过创造开放的国际环境,提升配置全球资源的能力,有效联通国内外市场,促进国内市场一体化发展等机制,推动加快构建新发展格局。因此,有必要对标高标准国际经贸规则加快先行先试和复制推广,在守住不发生系统性风险的前提下加大压力测试,以服务业为重点稳妥有序加大开放力度,借助“一带一路”倡议、高标准自由贸易协定等平台积极参与和引领国际经贸规则制定。

双循环新发展格局下推动我国稳外资的思路及建议

稳外资与双循环新发展格局相辅相成,一方面利用外资在双循环新发展格局中大有可为,另一方面,双循环新发展格局推动稳外资进入新阶段,稳外资与稳就业、稳外贸和稳宏观经济预期密切相关。在新冠肺炎疫情全球蔓延的冲击下,我国稳外资面临更加复杂多变的外部环境。世界经济深度衰退、全球产业链重构、贸易投资保护主义升温、中美经贸关系的紧张等方面给我国稳外资带来的挑战不断凸显。同时,稳外资也存在市场准入限制多、制度型壁垒较为明显、外资行业及区域结构有待优化、核心平台稳外资的作用还需提升等突出问题。因此,新发展阶段,我国稳外资政策的着力点是稳市场型外资,稳外资的重点是稳自由贸易港、自由贸易试验区、国家级经开区等核心平台外资,以流动型开放和制度型开放双轮驱动更高水平对外开放,实现中长期外资稳定增长。具体看,应大幅放宽外资市场准入限制以提升流动型开放水平,加快对标国际高标准经贸规则以提升制度型开放,不断优化营商环境以建立稳定透明和公平的监管环境,稳中西部外资和稳制造业外资,通过更高水平的开放促进国内更深层次的改革,打破国内体制机制壁垒及要素自由流动障碍,畅通国内国际双循环中的堵点痛点,加快推动形成双循环新发展格局。