我国数据跨境流动治理成效、问题与完善建议

数据跨境流动治理对优化营商环境、促进数字经济和数字贸易发展具有重要意义。当前,全球数据跨境流动治理呈现强监管、碎片化等特征,各国都在有效维护数据安全和个人隐私保护的前提下,积极优化本国数据跨境流动监管。鉴于我国数据跨境流动治理还存在数据跨境流动监管与发展数字贸易统筹不足、数据跨境流动监管方式单一、数据跨境流动监管政策助力优化营商环境的支持力度有待提升、数据跨境流动“朋友圈”有待拓展、特殊区域数据跨境流动监管政策创新不足等问题,本文提出建立数据跨境流动监管机构、完善数据跨境流动立法、建立数据跨境流动白名单机制、优化数字营商环境、探索建立数据跨境流动特殊区域监管政策等举措。

数据主权视野下我国跨境数据流动治理与对策研究

数据成为新兴生产要素,跨境数据流动愈加频繁,网络空间拓展成为"第五疆域",传统主权概念延伸至网络空间,"数据主权"应运而生。跨境数据流动成为我国数据主权治理核心。文章立足数据主权保障视角,充分调研国内外跨境数据治理制度体系与实践,基于管辖原则剖析其核心治理模式与冲突所在,总结区域内效果管辖、全球化扩张管辖、集中本地化管辖三种跨境数据治理模式与其中存在的立法、司法、执行与治理冲突。基于此,文章结合我国现状,提出优化资源安全保障、促进数据资源流动、加强域外规制、推进治理规范化、融入国际治理体系、参与治理对话、参与国际合作等可落于实处的对策与建议,以从国内外双向优化跨境数据治理,为我国数据治理实践提供借鉴,保障我国数据主权。

跨境数据流动治理中的韩国路径与欧盟路径

跨境数据流动治理的概念虽然还有待进一步梳理,但跨境数据流动本身已然经历了漫长的实践。韩国在战后经济腾飞的过程中,有着对跨境数据流动治理的巨大需求,也在不断向以欧盟为主的发达国家借鉴经验的过程中,寻找到了一条符合自身特点的路径,并以《个人信息保护法案》为基础,不断加速更新迭代规制版本,以适应时代需要。

城乡多元共治:城中村流动人口治理的机制创新——基于广州市N街道的调查分析

流动人口治理的路径和发展方向,不仅是中国城市化过程中的重要问题,还是中国社会治理体系变迁的缩影。当前,我国城乡关系正处于加速重组阶段,流动人口治理中最重要的工作在于建立有效的治理机制以保证人口的有序流动和构建城市和谐秩序。通过研究广州市N街道流动人口治理机制创新,发现组织联动机制、资源联动机制、空间联动机制、技术联动机制是实现有效治理的关键。治理机制的创新,不仅有利于整合治理资源和力量来化解治理压力,还逐步形成了多主体参与、多单元联动、多维度合作、多层面治理的多元共治新格局,实现了对流动人口治理体系的整体性重塑。

发展中国家的数字发展权:跨境数据流动治理规则何去何从

发展中国家的数字发展权以发展中国家建立国际经济新秩序、平等参与数字全球化进程为基点,以数字社会中人的全面发展为目的。跨境数据流动与发展中国家数字发展权的实现存在着较为复杂的关系。目前,发展中国家通过对数据主权捍卫的单边监管与对数据跨境流动合作的多边监管来维护现有数字利益。然而,发展中国家在实现数字发展权的过程中,面临着国家数字发展权与个人和企业数字发展权之间的内部冲突;以及发达国家对发展中国家数据主权干涉、发达国家主导规则挤压发展中国家政策空间与发展中国家国内规则与国际规则相冲突的外部矛盾。本文认为,在数字贸易平台中协调好开放与安全的平衡是发展中国家实现数字发展权的最优解。WTO数字贸易规则设置本身应反映发展中国家在跨境数据流动方面的根本诉求。与此同时,基于数字大国与发展中国家的双重身份,中国应积极推动发展中国家的数字发展权的实现。

流动性治理:易地搬迁后续扶持的治理新策略

随着脱贫攻坚战的全面胜利,我国易地搬迁重心全面转向后续扶持工作。易地搬迁劳动力向安置地之外的区域流动造成集中安置社区的“空心化”,给后续扶持工作带来了挑战。为此,文章基于新地域主义和流动治理理论提出了易地搬迁后续扶持的流动性治理策略。易地搬迁后续扶持流动性治理强调把搬迁人口流动作为基础性变量纳入后续扶持治理之中,以搬迁人口流动为导向完善后续扶持的治理机制,通过技术主义和合作主义两种治理策略,帮助易地搬迁人口实现生计发展。

跨境数据流动的全球治理:国际比较与中国战略

互联网技术的不断发展和数字化的不断推进,让数字贸易逐渐发展成了跨境电商贸易的新引擎。跨境数据发展的同时,主权管辖、数据安全、隐私保护等风险问题也日渐凸显。文中基于中国国情及自身发展情况,借鉴国外优秀治理经验,取长补短,以期发现我国在数据跨境流动治理方面的漏洞、完善监管制度等,接轨全球数据跨境流动规则,抢占全球数据跨境流动制高点,从而更好地适应全球信息化的发展。

欧美数据跨境治理的特点与启示

在全球数字经济高速发展背景下,数据跨境流动日益频繁。数据跨境治理对构建数字经济格局、助力高水平对外开放、保障数据的安全有序流动具有战略性意义。欧盟、美国是全球主要经济体和数据治理先行者,因此,研究欧美日渐清晰的数据跨境治理趋势,明辨其趋势背后的治理逻辑与目的,结合我国数据跨境的治理实际,能够为我国积极扩大数据跨境自由流动的国际朋友圈,促进和规范数据流动,以及为“引进来”“走出去”提供支撑,提供启示。

流动党支部与社会组织互嵌互构赋能社区治理的行动逻辑——基于广州市S街道的分析

“流入易融入难”已成为城市流动人口社区治理面临的重要挑战。流动党支部与社会组织互嵌互构为强化基层政府与流动人口的联结,促进流动人口城市融入提供了平台和载体支持。流动党支部与社会组织通过主体、行动和功能互嵌加强了组织间的连带关系,各类行动子群的内聚性得到提高。中心行动子群及其关系网络相互构建,细化了社区融合治理网络,扩大了流动人口社区公共服务供给的覆盖面,增强了组织支持力度,促进流动人口全面融入。基层政府应通过强化嵌入式治理,加强党建带群建,完善组织间互嵌互构协作机制,嵌入数字化技术方法,优化基本公共服务均等化供给等方式推动流动党支部与社会组织协同参与社区融合治理,推进流动人口社会融入。

流动社会的流动治理:国家和社会关系的视角——基于川中S市的实证研究

中国社会变迁导致的"双重流动"和"分离运动"对传统社会管理模式形成了挑战,为此,来自地方的社会管理创新通过"统筹"、"嵌入"、"服务"、"组织"和"跟踪"等措施对此进行了应对。文章认为,从国家和社会关系的角度来看,社会管理创新是通过国家的回归来实现的,它意味着国家和社会关系的重新调整,是政府的再造和社会的重组。

流动治理:场域转换的 治理机遇、风险及规制路径

流动治理是技术创新条件下的治理变革,旨在利用互联网等新一代信息技术构建虚拟社区共同体,确保流动人口在身体缺场情形下参与户籍所在地利益相关公共事务治理,以将传统的社区办公场地、社区活动中心等现实场域转变为网络平台虚拟场域方式打破时空限制,实现治理场域转换。治理场域转换有助于维系公共事务治理情感色彩,缩减公共事务治理综合成本,发挥公共事务治理协同效应,但同时会在治理行为合法性、治理主体公开性、治理信息隐秘性及治理参与真实性等方面造成风险,面临治理行为不受法律认可、治理主体难以匿名化处理、治理信息受网络使用平台监控及治理主体符号代码隐藏漏洞等挑战。故而需要针对场域转换风险设计规制路径,从落实治理行为的合法性,明晰流动治理对象限度,约束网络使用平台行为,制定主体真伪识别制度出发助力流动治理发展。

流动治理：技术创新条件下的治理变革

流动治理指的是处于流动中的治理主体借助科学技术实现身体缺场情形下参与户籍所在地利益相关公共事务的法定治理行为,是对流动人口参与社会治理议题的回应。流动治理对传统治理的突破主要表现为保障了流动人口的治理权,高度依赖现代科学技术,具有"脱域式"和低成本特征。流动治理的治理限度包括治理主体需要具备使用网络的技能与条件,治理机制需要确保网络治理参与有序化以及治理对象需要具有时限性弱特征,只有同时满足这些条件,流动治理才能得以展开。实现流动治理应遵循"意识-平台-能力-制度"四位一体的架构逻辑,增强流动人口参与治理的主体意识,搭建流动人口参与治理的网络媒介,推广流动人口参与治理的技术知识,制定流动人口参与治理的规则体系。

推拉理论视域下高校人才流动困境及其治理路径

合理有序的人才流动,能够激发高校教师队伍的活力,增强高校的核心竞争力。然而,当前“双一流”建设背景下,高校人才流动呈现出区域流动失衡与校际流动失衡并发、整体流动率偏低与明星学者流动频繁并存,以及人才违约流动与高校限制流动的零和博弈等困境。推拉理论对分析高校人才流动具有较好的适用性。从推拉理论出发,要实现高校人才流动的良性治理,一是政府要发挥“中间障碍”作用,引导人才的合理流动,监测和约束功利化流动行为;二是高校要合理定位、特色发展,制定合理合法的人才引留政策,发挥“拉力”和“粘力”的作用;三是人才个人要树立正确的职业发展理念,利用和化解“推拉力”,积极参与流动的同时,严守学术道德,拒绝功利化流动。

地域性治理还是流动性治理?城市社会治理的论争及其超越

在过去的几十年间,流动性正在不断冲击城市、社会、国家的传统定义,并引发人们重新思考不同形式的流动究竟如何改变了社会的内在结构。在"稳定取向"和"变动取向"两种城市观的张力中,城市治理陷入封闭与开放之间的内在两难。在"流动性社会"来临的背景下,长期居于主导地位的地域性治理表现出了很大的治理限度,并持续地受到来自流动性治理的挑战。在当下中国语境下,流动性是否正在重构城市社会治理的现实基础?流动性治理又是否能够成为超越地域性治理的替代性方案?城市选择何种治理模式来更好地回应经济社会的挑战,这本身需要在不断变化的社会现实和多元的治理实践方案中加以反思和讨论。

比较视域下的流动摊贩治理研究

流动摊贩治理难是现代国家城市治理面临的一个普遍性的社会问题。这一问题的产生,有其深层的社会历史和现实原因。对于城市流动摊贩的治理,我们必须立足国情,学习和借鉴不同国家和地区流动摊贩治理的先进经验和方法,积极转变城市治理理念,提升城市治理能力,加强民主法治建设,推动社会管理创新,促进城市交流与合作,在比较和分析中寻找适合中国特色的流动摊贩治理模式。

美欧跨境数据流动治理范式及中国的进路

在数据全球化深入发展的进程中,由跨境数据流动所衍生的网络安全问题日益严峻。跨境数据流动治理作为网络安全治理的重要组成部分,已经成为各国际行为体重点关注的新兴领域和相互博弈的战场。当前,美国和欧盟作为跨境数据流动治理的先行者,形成了较为成熟的跨境数据流动规制体系以及相关保护机制,构成国际跨境数据流动治理格局的两大阵营。然而,由于美欧在价值理念、规制路径和制度设计方面存在难以弥合的分歧,双方在跨境数据流动中的规则博弈不断加剧,并在个人数据隐私、境外管辖权以及规则主导权等网络安全相关议题上处于既相互竞争又有限合作的局面,给全球网络安全态势带来诸多不确定性。对此,如何在兼顾跨境数据流动安全与发展的基础上保障全球网络安全,将考验各国政府的数据战略思维和治理能力。

中缅跨境流动人口治理研究——基于“产教融合”的视角

“一带一路”沿线国家的共同繁荣离不开产业合作、技术合作和人才合作,三者的联动、协同、交融,是建设人类命运共同体的重要内容。将产教融合上升为共赢发展重要内容,统筹推进人口治理和人力资源供给侧结构性改革,是推进中缅经济走廊建设区域社会融合与经济发展相协调的重要举措。在中缅经济走廊规划蓝图上,以中缅边境经济合作区和跨境经济合作区建设为支点,以跨境流动人口治理为抓手,促进产能、技术、劳动力等互补性要素资源合理流动与增值重组,形成“一带一路”经济走廊建设示范,对于巩固并深化中缅共同利益、凝聚区域共同体意识具有极其深远的意义。

现代流动人口治理体系构建研究

构建现代流动人口治理体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。现代流动人口治理体系需要构建以"一核多元"为特征的流动人口治理组织体系、以追求公平正义为宗旨的流动人口治理法治体系、政府市场社会治理边界清晰的流动人口治理运行机制、以推进融合为目的的流动人口治理政策体系和以预警监测为价值的流动人口数据支撑体系。

双重转型、双重张力与流动人口治理框架的建构

当前流动人口治理正经历深刻的双重转型和双重张力。转型之一是代际更替带来的群体特征大转变,表现为第二代流动人口的权利意识增强、权利诉求增多及抗争能力提高;转型之二是政府治理的行为逻辑从管控向服务与治理兼重的转变。双重转型造成了双重张力:其一是流动人口的需求与社会治理体制回应之间的张力,其二是治理理念、管理体制与工作机制之间的张力。在清晰地认识和准确地判断当前中国流动人口治理困境的基础上,我们可以创新流动人口的社会治理体制,构建"治理理念—管理体制—工作机制—流动人口需求"的四位一体框架。该框架的基本思路是突出各类行动主体的权限、责任、行动及其互动,因而既注重赋予和增强流动人口的社会权利,也强调提升以政府为核心的各类社会主体的治理能力。

新型城镇化背景下运用大数据技术优化流动人口治理研究

流动人口治理是社会平安建设的重要组成部分,更是在新型城镇化过程中提高社会治理体系和治理能力现代化的重中之重。新型城镇化背景下,充分运用大数据技术的力量,加强城市流动人口数字化治理水平,为市域治理现代化发展提供了全新的思路。当前,在流动人口治理中大数据技术的运用仍然存在一些问题,如流动人口治理的理念和方式较为落后、数据管理使用中缺乏完善的制度和法律保障、数据采集使用中存在信息盲点等。充分运用大数据技术,创新人口治理和服务模式,提高流动人口的生活水平与生活质量,确保流动人口也能享受优质的公共服务。