复合城乡关系中新型流动农民群体的困境及其治理路径新探--以“流动自耕农”为中心

"流动自耕农"是在我国快速城市化背景下产生的,由偏远农村迁移到城郊农村,针对当地城市需求进行农产品种植的一种新型流动农民群体,与农民工相比,流动自耕农具有双重地域性、乡土认同性、高度流动性、半小农半市场性等特点。但同时也存在弱组织化、处于公共性体系和乡村治理结构真空地带等困境。破解之道在于,将其置于一种不同于传统城乡二元对立的复合城乡关系结构之中去思考。该结构自身呈现复合性、多维性、开放性、农村"非终结化"等新特征,并配之以一种强调流动自耕农主动参与的"参与式治理"体系。在流动自耕农良好的社会资本基础上挖掘其自我组织和参与的内生力量,加强赋权与组织化建设,使该群体自愿参与到乡村的公共生活中来,将自身的"乡土集体性"优势转化为"乡土公共性",开创一种大城市郊区农村的新型治理模式,最终促进我国城乡关系的良性发展。

中国城市化的“接替性”路径:从“进城务工”到“佃种异乡”

针对中国城市化路径的先行研究多采用"自上而下"的研究框架,分别从"工业逻辑"和"土地逻辑"两种思路展开。当立足于"自下而上"的"人的主体性"视角时,我们发现,中国城市化中出现了一种新兴的"佃种异乡"现象,即偏远乡村农民迁往城市近郊,租赁当地闲置土地并针对所在城市农产品市场务农谋生。该现象是由个体到系统的综合动力机制作用的结果,并与农民工"进城务工"共同构成中国城市化独特的"接替性"路径。在这一过程中,城市化本身的自发性和自主性不断增强,包容性和割裂性也同时被强化。"接替性"城市化路径一方面使中国出现一种"二维复合"的城乡关系结构,预示着城乡关系政策由"地域"维度向"群体"维度的转向诉求;另一方面为城市化压力下的中国农业转型赋予了新的可能,可探索建立在"现代小家庭农业"基础上的农业转型方式。