可持续生计视角下的城市少数民族流动贫困人口社会救助研究

城市少数民族流动贫困人口的社会救助事关民族团结与社会和谐的大局,但国内相关研究不够。借鉴国内外可持续生计理论,城市少数民族流动贫困人口可持续生计系统的构成应包括生计风险、生计制度与氛围、生计资本、生计战略及生计输出等内容。据此框架分析我国城市少数民族流动人口的可持续生计状况,有助于指导和加强城市少数民族流动人口社会救助工作。

“收入导向型”多维贫困的识别与流动性研究——基于CFPS调查数据农村子样本的考察

本文结合收入及健康、教育、生活状况、卫生状况和食物支出五个非收入指标,构建了"收入导向型"多维贫困指数,采用中国家庭追踪调查(CFPS)数据的农村子样本,考察多维贫困的识别、追踪和流动性问题。在比较了6维贫困指标和多维贫困指标对贫困识别的效果后研究发现,仅依据收入、教育和生活状况三个维度即可有效识别和追踪贫困家庭,并且在这三个维度下均处于贫困状态的农村家庭跳出贫困陷阱的概率显著低于一般收入贫困家庭。研究表明,扶贫政策应当在减少收入贫困基础上更多关注多重剥夺对贫困家庭整体福利的影响,并致力于提高贫困家庭的持续脱贫能力以增强其跳出贫困陷阱的可能性。

城市中流动的贫困儿童与教育——学校能做什么?

随着中国经济的发展和城市化进程的深入,大量人口从农村向城市流动。其中,人口流动中举家迁移规模不断增长,同时,流动儿童的数量也持续增长。与之相应带来的问题是流入城市公办学校"流动的贫困儿童"数量的上升。由于户籍制度和政策的限制,这些流动的贫困儿童的父母流入城市后享受不到流入地的公共服务。他们的父母学历整体低下,没有安定的职业,不具备优越的经济实力,只能保证当下的生存需求,没有能力满足儿童教育和文化上的一些消费。面对生活在家庭经济资本、文化资本匮乏环境中的流动的贫困儿童,学校为其搭建了教育资源共享的平台,弥补了其家庭经济资本、文化资本的差异。

贫困流动性、贫困类型与精准脱贫施策研究

建档立卡贫困户是当前脱贫攻坚重点关注的群体,能否脱贫影响到党中央对全国人民作出的到2020年全面完成脱贫目标的承诺。基于贫困流动性视角,以贫困人员的收入流动性和消费流动性为基础,利用通用电气决策分析矩阵,把贫困类型分为绝对型贫困、支出型贫困、收入型贫困、技能开发型贫困、脆弱型贫困、家庭急难型贫困、人情型贫困、人力资本型贫困、依赖型贫困等九类,通过分析每一种贫困类型特征,提出了相关精准施策建议,为提高扶持资源匹配效率,最终实现精准脱贫目标提供科学依据。

加大对贫困流动人口的财政支持力度

流动人口中的贫困群体存在“收入水平低、参保率低和社会融合程度低,权益得不到有效保障”的特征,而当前的社会保障制度还难以充分满足其社会需求,发挥的作用不尽理想,还需要强大而完善的财政扶持系统为解决该问题提供有力支撑。

我国城市流动人口相对贫困线测度——基于中国劳动力调查数据库的研究

科学测度城市流动人口贫困线是制定、修改城市扶贫相关政策的前提和基础,但目前学术界缺乏对城市流动人口贫困线测度的研究。根据城市流动人口权利贫困突出的特点,选取扩展性线性支出系统模型,从食品消费支出、医疗保健消费支出、教育支出、居住常规支出和租房支出等多维度测度城市流动人口相对贫困线,运用中国劳动力调查数据(CLDS)测算,结果显示我国城市贫困流动人口的年贫困线为8281元/年/人,月贫困线为690元/月/人,贫困率高达28.9%。要解决城市流动人口贫困问题,我们首先应加快制定城市贫困流动人口精准识别标准;其次,要优化城市贫困流动人口的权利交换环境,建立社会保护型城市流动人口社会保障体系;另外,不应仅仅从单独的个体城市层面去看待,更应从国家整体审视。

流动的仪式链:贫困流动家庭学前教育长效扶助机制研究

贫困流动家庭学前教育已成为现代教育治理过程中的难点和痛点。基于对河北省保定市17个城中村的调研,以流动家庭的学前教育能力与公共服务需求为研究对象,在'流动保障--合作治理'研究框架下,通过内生和外部支持两个维度阐释贫困流动家庭漂流历程不同阶段学前教育的困局及成因。研究发现,时空集聚受限是贫困流动家庭漂流初期的核心困局,成因为内部家庭符号微弱,外部包括社区接纳管理服务缺失、学校接收流程缓慢低效、政府安居支持引导滞后在内的流动型教育保障服务缺位,解决对策为构建以政府为主导层,社、家、校三维平衡为辅助层的融合机制。差异冲突显著是家庭漂流中期的核心困局,成因为内部身份建构的缺失,外部包括社区破冰过程困境丛生、校园认同伴有异地差异、政府户籍政策排外在内的融入型社会保障服务低效,解决对策为构建以社区为主导层,家、政、校生态建设仪式为辅助层的融合机制。情感共享微弱是家庭漂流后期的核心困局,成因主要为内部情感互动匮乏,外部包括社区公共育儿服务缺失、家校政社联系浮于形式、家庭教育投入与谋生冲突的发展型教育保障服务滞后,解决对策为构建以家庭为主导层,校、社、政互助互联为辅助层的融合机制,夯实教育保障和支持体系。

2020年后中国农村贫困的类型、表现与应对路径

当前脱贫攻坚战的目标是到2020年实现中国现行标准下农村贫困人口全部脱贫,这一标准属于与基本需求相联系的绝对贫困标准。2020年后的中国贫困总体上表现为相对贫困,即收入显著低于社会平均收入与中位数收入的低收入贫困,但也有其他表现形式的贫困:如以“困”为显著特征的特殊群体贫困、刚性支出或不合理支出过量的支出性贫困、城乡二元结构影响下的城乡流动性贫困、受风险冲击产生的暂时性贫困,以及区域不平衡的发展型贫困等。作为一个发展中的大国,中国贫困的产生既有发展不充分的原因,亦有发展不平衡的症结,甚至兼而有之。基于此,反贫困的公共政策应遵循加强能力建设、发展社会市场经济、完善公共服务、加强社会保护等路径,从而为贫困人口提供更多的基础福利覆盖、发展条件和环境、就业机会、风险防范和兜底保障等。

我国贫困救助相关要素的完善

以现阶段我国贫困救助政策的分析以及对贫困群体生活现状的调查为基础提出了我国当前贫困救助的模式、理念存在的若干问题,并对美国、欧洲等地区以工代赈的贫困救助理念及"造血式"贫困救助制度发展的有益经验进行参考,对我国当前贫困救助制度设计和管理的不足之处予以比对,最终提出了完善我国贫困救助的若干建议。

2020年后我国农村贫困治理转型探析

2020年我国的绝对贫困问题得到历史性解决。为了实现社会主义现代化强国建设"分两步走"目标,农村贫困治理战略也需做出同步调整。文章从贫困性质变化和贫困标准变化两个方面分析了我国贫困的动态变化。从返贫、流动人口贫困和老年人口贫困三个方面分析了相对贫困治理需要关注的问题。最后从建立返贫风险预警机制、构建流动人口扶贫管理体系、建设医养结合的综合性养老服务设施等方面提出了2020年后贫困治理的建议。

流动人口相对贫困问题的解决路径探析

脱贫攻坚取得全面胜利之后,减贫形式会发生根本变化,其中流动人口的贫困问题值得重视。流动人口贫困主要表现为相对贫困,呈现"缺口贫困""结构贫困"和"流动贫困"等特征。对此,应尽快将流动人口纳入城镇失业救助对象,加快构建城乡一体救助体系;提升流动人口人力资本,提高就业韧性;探索解决流动人口相对贫困的长效机制,增进民生福祉。

Rural Labor Migration and Poverty Reduction in China

Using various sources of data, this paper examines the contributions of rural labor migration to economic growth and poverty reduction in China. The results show that there is still a significant number of people living in poverty in rural areas, while the effectiveness of migration on poverty reduction has declined, implying an urgent need for new approaches to poverty reduction. China＇s experiences could also be valuable for the formulation of development strategies in other developing countries.