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流域协调机制的生成逻辑及其制度展开
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作者 王建学 张明 《南京工业大学学报(社会科学版)》 2024年第3期42-53,113,共13页
央地关系是思考流域立法和流域管理的一个重要维度,合理的央地制度设计对流域立法的有效实施和流域保护的实际效果具有决定性作用。传统央地关系模式主要以地域为基础,并在横向和纵向二维分工的框架下形成了条块分割体制,这种体制难以... 央地关系是思考流域立法和流域管理的一个重要维度,合理的央地制度设计对流域立法的有效实施和流域保护的实际效果具有决定性作用。传统央地关系模式主要以地域为基础,并在横向和纵向二维分工的框架下形成了条块分割体制,这种体制难以适应流域生态保护系统性、综合性的需要。新时代流域立法在流域管理体制机制方面实现了重大制度创新,确立了国家流域协调机制和省级合作协同机制,这些机制的设立有助于减少条块分割的盲点,从而形成整体性的治理合力。但长效流域协调机制的构建,还需要在具体运行机制中平衡纵向协调、横向协调与斜向协调,程序性协调与结构性协调以及行政内部协调与外部协调等不同种类的关系。目前,流域协调机制仍然是建立在传统条块分割体制的基础上,其本身的固有局限不可避免,从长远来看,应当结合党和国家机构改革的整体趋势,探索建立跨区域的流域公务法人机制。 展开更多
关键词 流域立法 流域协调机制 流域生态保护 央地关系 条块分割 国家治理现代化
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长江流域协调机制落实困境及路径研究 被引量:1
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作者 潘秋池 《四川环境》 2022年第6期284-288,共5页
长江流域协调机制是《长江保护法》亮点之一,但长江流域协调机制至今仍没有具体的实施规定,这也使得长江流域协调机制本应发挥的作用未能实现。通过分析长江流域协调机制落实所面临无具体执行机构、适用范围有限、缺乏相应的专门的责任... 长江流域协调机制是《长江保护法》亮点之一,但长江流域协调机制至今仍没有具体的实施规定,这也使得长江流域协调机制本应发挥的作用未能实现。通过分析长江流域协调机制落实所面临无具体执行机构、适用范围有限、缺乏相应的专门的责任条款和监督的3个现实困境,提出了通过完善长江流域协调机制的执行机制的具体方案。为长江流域协调机制的落实从执行主体、启动程序、公众参与以及责任监督等方面提供了具体路径,提升长江流域协调机制落实的可操作性,以期实现这一机制统筹长江流域重大事项的真正效用。 展开更多
关键词 长江流域协调机制 流域治理 长江保护法 流域管理
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流域协调机制主体建构法律路径 被引量:1
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作者 王政 赵佳菡 《河北环境工程学院学报》 CAS 2022年第1期43-48,共6页
随着《长江保护法》的出台及流域治理理念的完善,现行流域管理机构职能已难以与流域协调治理的新需求相匹配。流域管理机构间职权界线模糊、位阶设置难以形成统筹合力,致使其难以发挥利益协调实效。为此,应当以权威性及独立性为原则,对... 随着《长江保护法》的出台及流域治理理念的完善,现行流域管理机构职能已难以与流域协调治理的新需求相匹配。流域管理机构间职权界线模糊、位阶设置难以形成统筹合力,致使其难以发挥利益协调实效。为此,应当以权威性及独立性为原则,对流域协调机制主体予以重构,保证其可在中立公平状态下有力协调各方。而议事协调机构借力及自立双重逻辑正可有效回应流域协调主体建制原则,满足独立性及权威性要求,且流域自然区划划分及流域治理体系建构之特征,也为议事协调机构适用于流域协调治理提供了可行性路径。 展开更多
关键词 流域治理 流域协调机制 议事协调机构
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关于黄河流域治理协调机制研究
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作者 石金金 《中文科技期刊数据库(全文版)社会科学》 2023年第9期91-94,共4页
黄河是中华民族的母亲河,千百年来,孕育着中华文明,养育着中华儿女。随着《中华人民共和国黄河保护法》的颁布,我国环境资源保护体系更加完善。本文通过对司法案件的实证研究,对黄河流域治理协调机制的内容进行时间、空间、主体、方向... 黄河是中华民族的母亲河,千百年来,孕育着中华文明,养育着中华儿女。随着《中华人民共和国黄河保护法》的颁布,我国环境资源保护体系更加完善。本文通过对司法案件的实证研究,对黄河流域治理协调机制的内容进行时间、空间、主体、方向四个维度的划分,从数字化的角度,分析黄河流域治理协调机制现存的问题,结合科技发展针对性提出了相关建议。 展开更多
关键词 环境资源保护法 黄河流域治理协调机制 问题 建议
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《黄河保护法》视域下流域生态管理创新机制研究 被引量:5
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作者 冯莉 《人民黄河》 CAS 北大核心 2023年第7期14-18,共5页
《黄河保护法》以系统思维、协同思维的理念完善了黄河流域生态管理体制,是符合黄河流域立法需求的制度供给,对流域立法和管理体制的完善具有重要的引领功能。在《黄河保护法》颁布施行背景下,分析了当前我国黄河流域生态管理体制存在... 《黄河保护法》以系统思维、协同思维的理念完善了黄河流域生态管理体制,是符合黄河流域立法需求的制度供给,对流域立法和管理体制的完善具有重要的引领功能。在《黄河保护法》颁布施行背景下,分析了当前我国黄河流域生态管理体制存在的系统性、整体性不足,制度执行、监督不到位,生态补偿机制不健全,配套政策不完善、规制类型单一等问题,并以《黄河保护法》对流域生态管理体制的规划引领、协同治理的顶层逻辑指引为出发点,提出要坚持系统性整体性理念、完善流域生态治理法治体系;加强“督政”“督企”相结合、创新执法司法联动机制;遵循市场运行规律、优化流域生态补偿机制;健全科学高效配套政策和多元主体参与治理机制等来创新思维、创新方法,助力黄河流域管理体制落地实施,促进黄河流域高质量发展,保障黄河长久安澜。 展开更多
关键词 黄河保护法 流域空间 流域统筹协调机制 流域管理体制 创新机制
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长江流域生态环境协同共治:理论溯源、核心要义与体制保障 被引量:4
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作者 王灿发 张祖增 《南通大学学报(社会科学版)》 2023年第3期31-42,共12页
因应现代环境治理体系建构的时代要求,《长江保护法》将凝萃于政治、经济、社会等诸多学科的思维范式——“协同共治”作为方式变项嵌入流域生态环境治理模式中,以塑造长江流域生态法治的话语体系与规范秩序。作为推进长江流域生态环境... 因应现代环境治理体系建构的时代要求,《长江保护法》将凝萃于政治、经济、社会等诸多学科的思维范式——“协同共治”作为方式变项嵌入流域生态环境治理模式中,以塑造长江流域生态法治的话语体系与规范秩序。作为推进长江流域生态环境治理体系、治理能力现代化的科学方法,流域环境协同共治对整体政府理论的遵循、对成本效益分析理论的践行以及对治理理论的运用,构成了一个成熟且自洽的理论框架。长江流域生态环境协同共治的规范意涵包括主体上的多元共治、客体上的要素整合以及过程上的效力变革三重维度内容。在实现进路方面,《长江保护法》将“长江流域协调机制”作为驱动流域生态环境协同共治目标实现的根本体制保障,通过信息赋能与智慧赋能二元规范构造的形式,充分挖掘流域协调机制在流域事权配置上所具有的统筹、协调与监督三大价值功能,以切实增进长江流域环境利益的互惠与共享。 展开更多
关键词 《长江保护法》 协同共治 理论框架 规范意涵 长江流域协调机制
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多重流域统筹协调:《长江保护法》的流域管理体制创新 被引量:35
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作者 邱秋 《环境保护》 CAS CSSCI 2021年第3期30-35,共6页
《长江保护法》立足国情,超越既有立法中的“部门”与“地方”结构,在保留既有管理体制的基础上,创造性地提出多重流域统筹协调,推动了我国流域管理体制从“条块分割”到“统筹协调”的重大变革。《长江保护法》以国家和地方流域协调机... 《长江保护法》立足国情,超越既有立法中的“部门”与“地方”结构,在保留既有管理体制的基础上,创造性地提出多重流域统筹协调,推动了我国流域管理体制从“条块分割”到“统筹协调”的重大变革。《长江保护法》以国家和地方流域协调机制“统筹协调”长江流域横向管理关系,以综合管理“统筹协调”长江流域自然地理空间和法律管理空间,以规范政府职能“统筹协调”长江流域权力配置之重叠、冲突和空白。在中央层面,国家长江流域协调机制“统筹协调”流域性重大事项;在地方层面,长江流域地方协调机制“统筹协调”地方协同合作;对当前长江流域亟须“统筹协调”的关键事项,采用直接列举的方法,按照面向长江的流域性问题——长江流域的特殊性问题的逻辑结构,设计了具体的机制和制度。《长江保护法》即将生效,应尽快制定配套立法,助力长江流域“统筹协调”落地实施。 展开更多
关键词 《长江保护法》 流域统筹协调机制 流域管理体制 流域综合管理 流域空间
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我国流域环境管理的法治路径:挑战与应对 被引量:19
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作者 王清军 胡开杰 《南京工业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2020年第5期10-23,115,共15页
多重关系视角下才能够对流域环境管理的法治路径进行整体把握。中央与地方关系构成流域环境管理的主导因素,依法设置国家重要流域生态环境监管机构、不断调整流域生态环境考评制度是在强化中央统一管理的组织法、行为法机制,但依然存在... 多重关系视角下才能够对流域环境管理的法治路径进行整体把握。中央与地方关系构成流域环境管理的主导因素,依法设置国家重要流域生态环境监管机构、不断调整流域生态环境考评制度是在强化中央统一管理的组织法、行为法机制,但依然存在着继续改进的空间。流域上下游地方政府间关系构成流域环境管理的关键因素,双方或多方缔结的流域补偿协议能够满足各自利益需求,故有广阔发展空间,但同时也带来法治化发展的长期挑战。流域地方政府部门间关系构成流域环境管理的保障因素,明确涉水政府部门的权责清单、规范其分工固然重要,如何实现它们协作关系的规范化更具有长远意义。政府与社会关系构成流域环境管理的外在因素,能够促使相对封闭的流域环境管理体制走向开放;流域信息公开制度和环境年度报告制度的持续改进,推动着流域环境管理不断满足社会需求。 展开更多
关键词 流域环境管理 流域协调机制 流域补偿协议
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《黄河保护法》的管理体制创新 被引量:3
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作者 邱秋 《水利发展研究》 2023年第3期18-21,共4页
《黄河保护法》的流域管理体制特色鲜明,并非《长江保护法》在黄河流域的简单复制。它既尊重《长江保护法》首创的国家与地方层面并重的多重流域统筹协调制度,形成了我国大江大河流域管理体制的基本框架,又充分吸收了《长江保护法》的... 《黄河保护法》的流域管理体制特色鲜明,并非《长江保护法》在黄河流域的简单复制。它既尊重《长江保护法》首创的国家与地方层面并重的多重流域统筹协调制度,形成了我国大江大河流域管理体制的基本框架,又充分吸收了《长江保护法》的实施经验,并针对黄河流域的特色加以创新,形成了中央层面黄河流域统筹协调机制“统筹协调”流域性重大事项+流域层面黄河流域管理机构及其所属管理机构“统管”流域重点事项+地方层面拓宽省内省际协调相关事项的管理体制。 展开更多
关键词 《黄河保护法》 流域统筹协调机制 流域管理体制
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《黄河保护法》实施背景下流域生态环境规制思路与完善对策——基于法律政策文本量化分析 被引量:3
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作者 冯莉 《干旱区资源与环境》 CSCD 北大核心 2023年第7期190-196,共7页
以1949年以来我国黄河流域生态治理的法律政策文本为研究对象,运用政策文本量化分析方法,对黄河流域生态环境治理主体、规制强度、规制工具的选择等方面分析得出:我国黄河流域生态环境治理主体统筹、职能部门协调、规制工具选用偏好等... 以1949年以来我国黄河流域生态治理的法律政策文本为研究对象,运用政策文本量化分析方法,对黄河流域生态环境治理主体、规制强度、规制工具的选择等方面分析得出:我国黄河流域生态环境治理主体统筹、职能部门协调、规制工具选用偏好等方面均呈现出协同效果不足的困境。《黄河保护法》的颁布实施对流域立法和管理体制的完善具有重要的引领功能。应尽快理顺流域规制思路,完善规制路径,推动我国黄河流域生态保护和高质量发展,保障黄河安澜。 展开更多
关键词 黄河保护法 法律政策文本量化分析 规制工具 流域统筹协调机制
原文传递
The coordination of regional interest in developing river basin
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作者 Chen Xiangman 《Ecological Economy》 2006年第1期47-54,共8页
River basin is a special region with the characteristics of entireO, and relation, regionality and dlversity, gradation and network, openness and dissipation etc. It is an important unit that organizes and governs nat... River basin is a special region with the characteristics of entireO, and relation, regionality and dlversity, gradation and network, openness and dissipation etc. It is an important unit that organizes and governs national economy as well as a natural re, on. In river basin, all natural essential factors relate closely each other, and there is remarkable influence between inter-regions. In the process of developing river basin, the multiplex main interest body, the diverse interest demand and the multi-ways of interest realization constitute a complicated interest network, and result in various contradictions and conflicts. Therefore, egective regional interest coordination mechanism should be estabfished to coordinate various regional interest relations. They are the public interest realization mechanism, the fair interest assignment mechanism, the effective interest integration mechanism, the expedited interest expression mechanism and the reasonable interest compensative mechanism. 展开更多
关键词 River basin development and management Regional interested Regional interest coordination mechanism
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