我国流域国土空间规划制度构建的若干探讨——基于国际经验的启示

我国流域层面的国土空间规划,已经被明确纳入国土空间规划体系框架之内。在既有规划实践中,以流域空间为主体的规划虽已存在,但内涵不一。本文研究国内外流域规划的发展概况,并借鉴发达国家流域规划经验,主要发现和启示为:我国现行流域综合规划是水资源规划体系下,以水资源利用、防洪减灾、水生态保护等为核心的规划,存在空间属性不足和管理职能错配等问题;国外流域规划多以水资源综合利用与管理为主要目标,美国田纳西河流域综合性的规划管理模式值得我国流域国土空间规划借鉴;流域国土空间规划应该以"流域"为空间主体,以水资源为核心内容,规划内容要充分体现全域空间管控的综合性,管理机构改革需重视流域治理的跨地区协调。

基于DPSIR模型的梁子湖流域水资源承载力评价与保护策略

水资源承载力评价是“双评价”的重要内容,是国土空间规划的前提和基础。如何全面量化测度水资源承载力并对接国土空间规划进行区域空间格局优化,是梁子湖流域社会经济可持续发展中亟待解决的问题。本文选取社会、经济、生态多维度评价指标,以Arc GIS为平台,通过构建DPSIR评价模型,对梁子湖流域2020年水资源承载力进行评价并将评价结果进行空间落位。研究结果表明,基于DPSIR模型构建的梁子湖水资源承载力评价体系中,驱动力子系统权重占比最大,人为调控对水资源承载力具有较大影响。流域2020年水资源承载力总体居于良好水平,各城市之间由于社会经济发展水平的不同以及地形地貌差异,其水资源承载力也存在显著区域差别,水资源承载力高的区域,应以保护为主,水资源承载力较高的区域,应保护与开发并举,水资源承载力较低的区域,要以污染防治,控制规模为主。通过探索梁子湖流域水资源承载力从评估框架到保护实施的技术方法,以期为流域国土空间规划与生态保护提供参考。

“人口-生产-生态”演化视角下流域聚落的适应性发展规划路径-以黄河流域黄土高原地区为例

聚落是流域空间的重要节点,在城镇化和流动性的背景下面临破碎化、同质化、劣质化的危机。文章以黄河流域黄土高原地区的聚落为研究对象,分析近500年来“人口—生产—生态”三个子系统之间的相关性及其相互作用的规律;总结了当代流域聚落政策的发展历程、目标维度及空间效益。在此基础上,提出宏观落实文化遗产空间体系、中观统筹“区域”与“要素”、微观协调生产与生态的流域聚落适应性发展规划路径,为黄河流域高质量发展与新时期流域国土空间规划编制提供借鉴。