我国流域环境管理的法治路径:挑战与应对

多重关系视角下才能够对流域环境管理的法治路径进行整体把握。中央与地方关系构成流域环境管理的主导因素,依法设置国家重要流域生态环境监管机构、不断调整流域生态环境考评制度是在强化中央统一管理的组织法、行为法机制,但依然存在着继续改进的空间。流域上下游地方政府间关系构成流域环境管理的关键因素,双方或多方缔结的流域补偿协议能够满足各自利益需求,故有广阔发展空间,但同时也带来法治化发展的长期挑战。流域地方政府部门间关系构成流域环境管理的保障因素,明确涉水政府部门的权责清单、规范其分工固然重要,如何实现它们协作关系的规范化更具有长远意义。政府与社会关系构成流域环境管理的外在因素,能够促使相对封闭的流域环境管理体制走向开放;流域信息公开制度和环境年度报告制度的持续改进,推动着流域环境管理不断满足社会需求。

辽河流域水环境管理对策研究

水环境管理状况直接影响流域水污染治理与生态保护和修复的效果。本文从法律、监督管理、经济和体制机制创新等方面对辽河流域水环境管理现状进行分析,针对其存在的问题进行探讨,并提出对策和建议,为提高辽河流域水环境管理效率和效果奠定基础,促进先进的水环境管理技术在辽河流域水环境管理中的转化和应用,改善辽河流域水环境质量。

面向“十三五”流域水环境管理的控制单元划分方法

针对国家《水污染防治行动计划》提出的对重点流域实施分流域、分区域、分阶段科学治理的要求,便于"十三五"期间基于控制单元的流域水环境管理体系实施。提出一种能有效衔接流域水自然特征和水资源三级分区、以乡镇级行政区划与流域管理相结合、综合考虑污染源分布、社会经济、土地利用等诸因素的控制单元划分方法。基于该方法将全国重点流域划分为1 784个控制单元,并促成环境保护部于2016年6月发布了"十三五"期间全国343个水质需改善控制单元信息清单。为"十三五"期间流域水环境管理进一步明确地方政府责任,实现基于控制单元的水环境精细化、差异化管理提供数据和技术支撑。

流域水环境管理保护线与控制线及其规划方法

社会经济的发展以及公众环境意识的不断提高,对水质及水环境的要求不断提升,水资源及其环境问题已成为制约我国社会经济可持续发展的瓶颈因素。但在水体保护和管理方面,一直以来缺乏适当的方法或者规范来确定明确的范围与界线,因而难以对水体进行有效的保护和管理。提出流域水环境管理保护线和控制线的概念,与城市蓝线类似,是对流域内江、河、湖、库、渠和湿地等地表水体进行严格保护和控制的地域界线,但在流域水环境综合管理的基础上拓展了其内涵,强调以流域为单元。保护线宽度较小,线内设计植被带,类似于河岸植被缓冲带的概念,对水体及水环境起着缓冲及保护的关键作用;控制线范围较宽,其作用主要在于控制区域内的土地利用及社会经济活动科学有序进行,在社会经济发展的同时不以牺牲水环境为代价。综合考虑流域内生态环境、社会安全、经济发展等因素,结合岸线控制、河岸缓冲带等内容探讨了流域内水环境管理保护线和控制线确定的方法,并以鄱阳湖流域为对象进行了案例研究,取得了较好的结果。表明本文提出的概念和相关规划方法可有效指导流域水环境保护的实践工作,并为各类规划和政策的制定提供科学参考。

水电开发流域环境流量适应性管理问题与进展

通过分析环境流量管理中的不确定性,构建了水电开发流域环境流量适应性管理框架,并针对环境流量管理机构及监测体系进行了深入分析。建议成立流域环境管理机构实施环境流量的适应性管理,其成员单位包括流域各水电开发业主、设计单位等;将鱼类完整性指数(F-IBI)指标体系作为环境流量效果的监测及评价因子,并在环境流量方案实施后每2 a实施一次监测。

我国流域生态环境管理体制:变革与发展

我国流域生态环境管理体制变革经历了形成、受挫和调整等三个时期。从应急管理再到形式法治主义的变革路径为流域生态环境管理机构的实质合法化提供一种规范性和程序性的框架体系。流域生态环境管理"双重领导"体制弥补了流域环境治理的结构性缺陷和维持权力配置的相对平衡,但仍需结合流域经济社会发展状况进行不断调整。水行政主管部门和生态环境主管部门之间协作关系的规范化是"双重领导"机制正常运行的制度保障。我国流域生态环境管理体制变革动力主要包括科层压力性机制和公众参与机制,压力性机制保证了体制变革的适应性,公众参与机制能够促使体制变革保持开放性。七大国家重要流域生态环境管理局是国家生态环境部的派出机构,是部门规章授权且相对独立的行政组织,承担着统筹协调省级政府间共同协商制定相同环境标准,监督流域水污染防治规划的有效履行,实施统一流域生态环境综合执法活动等法定职责。

从市场机制到合作治理:国外流域水环境管理体制研究变迁

国外流域水环境管理研究历史悠久,经历了从早期推崇市场机制发展到后来重视行政控制机制,至今天对合作治理模式的肯定。这表明,流域水环境管理这一公共物品可以有多种提供方式。每个国家及其发展的不同阶段究竟适于采用何种方式,与其经济制度、政治制度和文化状况等社会因素密切相关。任何割裂管理体制与社会关系的做法都存在偏颇之嫌。

流域环境经济学:一个新的学科增长点

针对流域系统的整体性、地域分异性、准公共物品属性和外部性等特点,根据流域环境管理的市场失灵、政府失效的经济学分析,以及理性行为、非理性行为的多方博弈分析,提出流域环境经济学的概念,分析了构建流域环境经济学这一新学科的目的与意义。基于传统经济学和新的经济学理论,如机制设计理论、博弈论、行为经济学等理论工具,阐释了流域环境经济学的内涵及研究框架,力图从新视角、新思维提出解决流域环境问题的途径。

国外流域水环境综合治理经验及启示

国外流域水环境综合治理方面以美国的集中治理模式、日本的分散治理模式和澳大利亚的集中—分散模式为代表,同时三国在流域治理方面形成了完备的法律体系,使我们体会到我国的流域水环境综合治理模式应该是部门间的综合治理、地域内的综合治理、内容上的综合治理和市场化的综合治理模式。

敖江山仔水库流域水环境管理与规划对策研究

本文针对敖江山仔水库流域存在的主要水环境问题,从流域水环境管理和规划的角度提出了该流域的三大科技需求,即饮用水源地安全保障技术研究需求,流域水环境容量与污染物总量控制技术研究需求和流域生态补偿机制研究需求。研究认为只有在流域范围内实现开展流域污染防治工程建设,流域水环境容量核定与总量分配以及建立和完善流域生态补偿机制三大管理与规划措施后,才能保证福州以及北翼环罗源湾地区社会、经济、环境的协调可持续发展。

基于VB+MAPX的GIS系统设计与开发研究——以山东省辖淮河流域水环境管理系统为例

区域水环境信息是空间信息的重要组成部分。本文通过对山东省辖淮河流域水环境管理信息系统的开发,简单介绍了VB+MAPX的组件式开发技术,并对系统开发过程中应注意的问题做了简单探讨。

流域水环境管理的现状与应对措施探析

流域水环境管理是我国环境管理的突出难题,也是制约我国社会经济与环境协调发展的重要因素。当前,流域水环境管理不容乐观,问题主要表现为:管理制度匮乏,流域水环境持续性管理效果不佳;前期预警不足,流域水环境管理偏向于后期治理等。笔者分析了流域水环境管理的现状,并提出了应对措施,以期改善水环境,保证流域水环境管理的总体效果。

对流域水环境管理体制改革的思考

水资源是人们生产和生活的必需品,在促进经济和社会发展方面起着非常重要的作用。我国面临的水资源两大问题就是水资源不足和污染严重。目前我国的水污染形势非常严峻,多数流域水环境都有程度不一的污染情况,这主要与流域水环境管理体制存在问题有关。因此未来我们要对流域水环境管理体制进行改革,以适应经济和社会发展对水资源越来越高的需求。

航天技术在流域水环境管理方面的应用——重庆跳蹬河智慧水务管理系统解决方案

信息作为人类社会环境的一个重要方面,在社会中的地位和作用日益显著,而在环境监测领域,把握及正确的使用有效信息对水污染的防治和水环境的管理有着深刻的影响。航天科工智慧产业发展有限公司(以下简称'航天智慧公司')发挥航天系统工程优势,开展了智慧水务管理系统解决方案研究工作。

浅谈我国流域水环境管理现状与对策的建议

经济的快速发展;使得我国居民生活质量得到了改善;与此同时环境保护的意识也逐步增强。但是在如此形势下;环境依旧存在着较多的问题。比如对流域水环境的管理不重视;缺乏较多资金的投入等;这些问题均导致流域水环境问题逐步严重;也影响了流域水环境的未来的发展。本文分析我国流域水环境管理的现状;并提出优化我国流域水环境管理的策略。

流域水环境保护管理的优化方式之研究

基于目前对流域水环境进行保护管理措施过程中存在的问题,文章分析了流域水环境的保护管理现状,并提出与之对应的优化措施方法,其目的是为相关建设者提供一些理论依据。

面向新时期流域管理的控制单元划分方法设计与应用

科学划分控制单元是实现流域水环境精准、高效管理的重要基础。为满足新时期中国流域系统治理和“三水”统筹的新要求、新任务,设计建立了一种新的控制单元划分技术方法,将中国重点流域划分为3442个断面控制单元和822个流域控制单元。基于控制单元划分成果,进一步构建了包含流域—流域控制单元—断面控制单元—控制断面—水功能区5个层级逐步细化的流域空间管控体系。实际案例分析与论证表明,新的流域空间管控体系能有效促进流域水环境管理各项措施落地,可进一步推动流域治理科学化、精细化、差异化,并为“三水”统筹提供决策支持。

从流域角度探讨城市水环境

2011年中央财政安排资金50亿元,专项用于三河三湖及松花江流域水污染防治。7月25日,福建审议的《福建省流域水环境保护条例(草案)》提出禁止在流域内新建水电项目;8月1日起,《武汉市水资源保护条例》规定设立湖泊整治专项资金,用于湖泊整治;10月1日起。