“双碳”目标下的流域生态环境保护规划:理念更新与措施调适

在“双碳”目标提出之后,中国流域治理目标已经从单一的适应气候变化战略转向绿色低碳发展战略,这客观上要求将“双碳”目标融入流域治理之中。在流域治理中贯彻落实“双碳”目标,首先应当对流域生态环境保护规划的编制实施理念进行更新,贯彻“适应性管理”理念。①尽可能确定多技术方案并提供额外的资源保障,允许实施机关根据具体情况采用不同技术方案和方法。②在规划实施过程中设定相应的修正程序,根据行动的效果和新获取的信息等对规划进行动态调适。③建立多中心行动网络,给予流域内地方政府更多的自主权。其次,应当对流域生态环境保护规划中的具体措施进行相应调试,以适应贯彻落实“双碳”目标的需要。①推进流域能源开发利用低碳化,有序推进化石能源高效利用、谨慎开发利用水电资源、重点发展风光能源,并充分发挥可再生能源消纳制度的保障作用。②推进流域高耗能产业减污降碳协同增效,充分发挥碳排放影响评价制度、清洁生产制度以及碳排放交易制度的保障作用。③加强流域生态环境修复,充分发挥生态补偿制度的保障作用。

黑龙江省松花江流域生态环境保护规划研究

黑龙江省松花江流域地形地貌复杂,生态环境类型多样,具有大森林、大草原、大湿地、大水域和大农田生态系统。由于自然因素和人为因素的影响,区域生态环境功能不断退化。为了保护松花江流域生态环境安全和可持续发展,根据五大区域生态环境特点,分区提出了具体生态环境保护规划。

池州市升金湖流域生态环境保护规划研究

以升金湖流域为例,立足流域生态现状调查与评估,总结流域主要生态环境问题及生态风险,从流域生态安全格局、水污染治理、水资源调控、生态风险防控及生态系统保育等多维时空尺度出发,提出了升金湖流域生态环境保护方案。

如何健全黄河流域生态环境法治体系——对《黄河流域生态环境保护规划》健全生态环境法治相关内容的解读

《黄河流域生态环境保护规划》设“健全生态环境法治”专节和其他相关章节,对进一步依法保护黄河流域的生态环境提出明确要求,这对全面实现黄河流域治理体系和治理能力现代化具有重大意义。为此,要完善相关法律法规和标准,建立健全最严格的水资源保护制度、水生态保护制度、水环境保护制度、水灾害治理制度以及相关地方性法规,并创新制定地方水污染物排放标准;要健全生态环境综合执法体系,加强综合执法能力建设;要推进黄河流域执法和司法的联动与环境资源专门审判机构建设,加强与其他执法、司法制度的有效衔接;要完善履职尽责考核和责任追究制度,全面实行排污许可制度,健全环境治理信用体系,建立区域协同保护机制,为黄河流域生态保护提供有力法治保障。

贯彻落实《长江保护法》建立健全长江流域生态环境保护规划体系

《中华人民共和国长江保护法》(以下简称《长江保护法》)规定“国家建立以国家发展规划为统领,以空间规划为基础,以专项规划、区域规划为支撑的长江流域规划体系,充分发挥规划对推进长江流域生态环境保护和绿色发展的引领、指导和约束作用。”其中,相关专项规划应发挥对长江流域生态环境保护的引领、指导和约束作用,构成长江流域生态环境保护规划体系。该规划体系应以《长江流域生态环境保护规划》为顶层规划,统筹生态环境修复规划、水资源规划、水生态环境保护规划、河湖岸线保护规划、河道采砂规划、养殖水域滩涂规划等专项规划相关要求,与长江流域发展规划、国土空间规划充分衔接。作为最顶层规划,《长江流域生态环境保护规划》应做好流域生态环境保护与区域绿色发展、生态空间管控与流域控制单元治理、水资源—水生态—水环境系统治理、近期规划与远景目标、中央和地方责任事权等5个方面的统筹;各专项规划之间应从生态系统整体性和流域系统性出发,各有侧重、相互衔接,协同发挥对长江流域生态环境的全方位保护作用。

推进黄河流域生态环境保护的行动纲领——《黄河流域生态环境保护规划》解读

本文从编制技术组的角度出发,对当前黄河流域生态环境保护的战略形势、《黄河流域生态环境保护规划》的总体思路、框架设计、主要内容和亮点进行了系统解读,在此基础上,提出落实规划要做到“四个坚持、四个聚焦”,即坚持四水四定,聚焦推进绿色高质量发展;坚持休养生息,聚焦强化生态系统分类保护;坚持问题导向,聚焦推进减污降碳协同治理;坚持底线思维,聚焦守牢流域生态环境安全。

生态环境部等四部门:印发《黄河流域生态环境保护规划》

近日,经推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组同意,生态环境部、国家发展改革委、自然资源部、水利部四部门联合印发《黄河流域生态环境保护规划》(以下简称《规划》),明确了黄河流域生态环境保护的指导思想、基本原则、主要任务、重点工程和保障措施。《规划》是落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》“1+N+X”要求的专项规划,是指导黄河流域当前和今后一个时期生态环境保护工作,制定实施相关规划方案、政策措施和工程项目建设的重要依据。

对《重点流域水生态环境保护规划》中期评估的思考和建议——以海河流域为例

开展《重点流域水生态环境保护规划》中期评估具有重要意义。本文以海河流域为例,客观评价《规划》实施进展,从水生态环境保护、目标完成、任务推进、项目实施、协同治理等方面探讨《规划》实施过程中存在的主要问题。为进一步推进《规划》实施,文中根据新形势、新要求,提出4项对策建议:压实责任,推进《规划》落实见效;结合实际,对《规划》进行适当调整;适应形势,将新需求纳入《规划》实施;海陆统筹,一体推进《规划》评估工作。

加强生态文明法治体系建设推动黄河流域生态环境保护和高质量发展

黄河流域生态环境保护和高质量发展需要生态文明法治的推动和保障,根据马克思、恩格斯人的需要理论,人的需要是不断更新、更替的,主要表现为新的需求的产生和需求优先性的不同。对需求优先性判断,不能以个人的主观意志来确定,而要站在人民甚至全人类可持续发展的视角审视。然而,受知识层次、认识水平等各种因素的影响,不同个体产生的需求不同,且需求之间会产生冲突和矛盾,如在推动经济发展与实现环境保护之间所产生的冲突。当前,生态文明法治是解决这一需求冲突的重要途径和手段。从法治建设视角,推动黄河流域生态环境保护,实现人与自然和谐共生,就要全盘筹谋,锚定目标,全面加强生态文明法治体系建设;要立足实际,科学立法,坚持不懈推动绿色低碳发展;要强化管控,依法治理,深入打好污染防治攻坚战;要深化监督,强化制约,提升生态系统质量和稳定性;要加强领导,全面保障,打造顺畅的生态文明法治外部环境。

黄河流域生态环境司法保护的实践困境与优化路径

黄河流域生态环境治理对于促进人与自然和谐共生的中国式现代化实现具有重要的实践意义。由于现行法律规范限制,黄河流域生态环境司法保护面临着政策主导司法的政治性困顿、体制改革的合宪性理论难题、集中管辖制度的合理性欠缺以及司法协作机制的规范性不足等实践困境。在法治轨道上推进黄河流域生态环境司法保护体制变革,应当通过建立司法政策的法律转化与适用保障机制,修改组织法或者以全国人大授权方式确保改革的合宪性,推进司法集中管辖权的横向配置和纵向分配,强化流域审判机关之间,审判机关与检察机关、行政机关之间的多重规范化协作机制,全面提升黄河流域生态环境司法保护水平。

基于“三水”统筹的宿州市浍河流域水生态环境保护方案

以“三水”统筹为技术框架,从宿州市浍河流域整体出发,开展了水环境、水生态和水资源的本底调查,对不同年份不同水期水生态环境状况的变化趋势以及污染物来源和入河特征进行了深入的分析,甄别厘清了浍河流域突出的水生态环境问题和成因,针对性设计了流域近期工业、城镇生活、农业农村污染防治,水资源保障,水生态保护与修复以及水风险防范等具体方案和重点工程,为浍河流域水生态环境安全保障提供基础支撑。

西藏卓玛朗错曲流域规划生态环境保护探讨

文章是在调查西藏卓玛朗错曲流域自然环境的基础上,分析流域存在的主要生态环境问题。结合西藏中小河流生态环境的特点和区域环境保护要求,以及流域规划的目的、原则、规划布局和主要规划工程等,针对规划实施对流域重要环境敏感点、重要生态保护目标等生态环境影响进行预测、分析、说明,提出规划方案优化建议,协调响应,以满足环境保护要求;并针对不利环境影响和流域原有生态环境问题提出生态环境修复、补偿、减缓等保护措施,并进行环境风险分析、预防措施等,为今后类似中小流域规划生态环境保护提供借鉴。

深入推进黄河流域生态环境保护 谱写美丽中国建设黄河崭新篇章

黄河流域生态保护和高质量发展,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略,是党中央从中华民族和中华文明永续发展的高度作出的重大战略决策。生态环境部系统坚持以习近平生态文明思想、习近平经济思想为指引,深入学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话和指示批示精神,认真落实重大国家战略,扎实推进黄河流域生态环境保护工作,以高品质生态环境支撑流域高质量发展。

我国地方政府生态环境保护科技支撑注意力研究——基于27个省份“十四五”科技创新规划文本的分析

政府注意力是一种稀缺资源,代表着政府决策者对特定事务的关注。以27个省份的“十四五”科技创新规划文本为样本,基于DIIS智库研究理论,采用文本分析方法,测量地方政府生态环境保护科技支撑注意力的分配情况,并挖掘总结出先进的做法和可借鉴的经验。结果显示,东中西部及东北地区地方政府在污染防治、资源循环与高效利用、绿色低碳发展、生态保护修复与监管四大主题的注意力分配上存在明显差别,不同省份注意力分配情况也存在明显不同。进一步分析文本,挖掘总结出打造特色创新高地、加强顶层规划设计、抓好关键技术攻关、建设创新支撑平台、实现跨领域协同创新等5个方面的特色举措,为相关政策的制定提供参考。

工业园区生态环境保护专项规划要点分析

科学处理工业园区生态环境保护与产业发展的关系,有助于社会经济持续高质量发展与生态文明建设的协调统一。以梅州市某工业园区为例,结合生态环境保护专项规划技术路线和指标,制定工业园区生态环境保护专项规划,提出相应保障措施。总体来说,应结合工业园区近远期发展趋势,根据污染物类别和产生情况,超前规划建设污染物集中治理设施,加强生态环境保护专项规划设计,最大限度减少工业集聚的生态环境影响。

河南推进流域水生态环境保护的法治保障路径

自《黄河保护法》实施以来,法治保障体系建设被视为河南流域水生态环境保护工作的重中之重。以流域综合协同治理与河南流域治理实践相结合为立足点,在对流域水生态环境立法、执法、司法三方面进行剖析的基础上,提出要加强地方协同立法,实现刚性约束;构建协同执法机制,以智慧化举措助推流域管理与行政区域管理相结合;完善流域水生态环境“执法+司法”保护机制,将公众环境参与权贯穿流域水生态环境保护法治保障体系之中。

关于推动长江流域生态环境保护和高质量发展的提案

根据2023年致公党中央开展对口安徽省长江生态环境保护民主监督工作实地调研,了解到以安徽为代表的长江流域生态环境保护卓有成效,但仍然存在着重点领域污染治理工作任务重、生态保护修复任务艰巨、生态补偿等协同治理机制有待深化、绿色和高质量发展仍需进一步推进等问题。

论生态环境保护规划制度的法典构造

生态环境保护规划制度是环境法基本制度体系的重要组成部分。就其法典构造而言,首先,需要明确该制度的入典动因;其次,应对既有生态环境保护规划制度法律规范进行全面梳理,揭示其与环境法典编纂之间的抵牾所在,在此基础上,依据生态环境保护规划制度作用场域的不同,从内外两个维度锚定其功能定位,为后续该制度的法典表达提供基本指引;最后,就其入典路径予以说明,可在遵循法典编纂“总则—分编”的体例模式下,采用“一体三翼”的入典方式,借助“提取公因式”的立法技术,有序做好生态环境保护规划制度在环境法典总则、分编的规范建构工作。

基于讨赖河中下游流域生态环境保护与可持续发展策略

甘肃位于中国西北内陆地区,其气候特征干旱,降水量稀少,水资源匮乏,处于干旱区的讨赖河流域生态环境十分脆弱。为缓解当前水资源利用中存在的问题,保护生态环境,文章分析了讨赖河中下游流域生态环境的主要问题及成因,提出了相应的治理措施,为该地区生态保护与经济社会可持续发展提供了科学的决策帮助。

基于生态环境保护的生态文明建设规划设计策略研究

本文旨在深入探讨生态环境保护与生态文明建设规划设计策略的相互关系,分析当前生态环境保护的现状及面临的挑战,并提出一系列具有针对性和可操作性的规划设计策略。文章从生态环境保护视角出发,阐述了生态文明建设的必要性和紧迫性,重点探讨了生态文明建设规划设计的核心理念、原则及具体策略。通过案例分析和图表展示,本文旨在为读者提供有价值的参考和启示,推动生态文明建设的深入发展。