国家治理体系和治理能力现代化下海上偷越国(边)境犯罪的司法认定

在世界百年未有之大变局形势下,需要实现国家治理体系和治理能力现代化,建立系统完备的新型举国体制,进而充分发挥新型举国体制的特色和优势。自改革开放以来,随着世界经济发展不平衡加剧,各国偷渡犯罪日渐猖獗。近年来,一些中国周边国家的渔船进入中国海域进行非法活动。在新冠肺炎疫情暴发之后,海上偷越国(边)境犯罪的问题更是日益突出。党的十九大提出建设海洋强国的目标,对打击海上犯罪、维护海洋权益提出了新的要求。为解决中国对此类犯罪的司法认定存在的不明确问题,梳理海上偷越国(边)境犯罪的法律规定及其相关司法解释,分析海上偷越国(边)境犯罪的特点。目前由于国家对海上偷越国(边)境犯罪的立法不足,导致此类犯罪在司法认定过程中存在海上国(边)境范围、构成要件和“情节严重”等方面的认定难,对新出现的海上偷越过程中组织行为和非法越界捕捞行为如何认定把握不清。对此,分别从犯罪构成的四个方面提出具化“其他情节严重的情形”、按犯罪目的对海上偷越过程中的组织行为进行处罚、在刑法中增设“海上非法越界罪”并规定“以船舶为单位实施本罪的认为是单位犯罪”且主观上具有直接故意和间接故意均可构成本罪的对策建议。