印太战略框架对我国外交发展外部环境的影响——以印美海上安全合作为例

塑造稳定的周边环境始终是中国周边外交的战略要点,中印关系是维护东南亚和平稳定的重要双边关系。美国在亚太地区的战略方针“印太战略”对中国周边关系、中印关系注入了极大不稳定因素,印美两国之间的海上安全合作进一步推进,两国双方军事高层联系愈发密切,军事演习次数骤增、防务合作领域范围进一步深化。尽管如此,印美双方对印太战略的理解仍有明显分歧,体现在各自的政策选择和外交姿态等方面。合作与分歧并存的印太战略对我国外交发展的外部局势,特别是南海局势,产生了负面影响。我国要基于自身综合国力,应对不同阶段不同重心的印太战略实施差异化的战略方针,采取包括进一步推进一带一路建设等方式积极应对印太战略的挑战。

“一带一路”倡议下的中非海上安全合作

随着中国"一带一路"倡议的提出与推进,其涉及范围逐步向非洲大陆扩展,特别是习近平主席最终确定将"21世纪海上丝绸之路"穿越非洲大陆。在此背景下,中国政府有必要借助"2l世纪海上丝绸之路"扩展到非洲的机遇,在现有中非经贸、政治及安全合作的基础上把中非关系扩展到海洋领域。鉴于非洲多国政局并不稳定、非传统安全威胁加重,其中来自海上的非传统安全问题日渐突出等局面,在依托"2l世纪海上丝绸之路"扩展中非合作关系的过程中,中国需要与非洲相关国家加强各领域特别是海上的安全合作,并争取其他域外大国的良性参与,避免恶性竞争,共同创建一个"中非海上安全共同体",为包括中国、其他域外国家在内的各国在非洲经贸领域的合作及发展保驾护航。这样既能巩固和加强中非传统合作关系,推动其发展到新的层次,更好地保护中国在非洲的海外利益,也能避免与其他域外大国在非洲走向"零和博弈"。

西太论坛与亚太多边海上安全合作(英文)

The security situation in the Asia Pacific region, especially the Western Pacific region, is complex. Threats like natural disasters at sea, pirates and maritime terrorism are increasing, spurring joint efforts to deal with these threats and challenges. As the only multilateral naval cooperation mechanism, the WPNS plays a unique role in ensuring maritime security.

日印海上安全合作转向及前景探析

海上安全合作是日印建构"全球战略伙伴关系"的重要内涵。日印海上安全合作起步于非传统安全领域。然而,自2008年《日印安全保障合作宣言》签署到2012年6月两国海军首次海上联合军事演习举行,日印两国海上安全合作已经将重点从非传统安全领域悄然转向传统安全领域。而推动这一转向的根本动因在于日印两国对中国海上力量崛起的认知。随着日本集体自卫权的解禁,美国亚太再平衡战略对日印合作需求的进一步增加,日印在传统安全领域的海上合作将进一步加大,并且不可避免地加剧亚太地区海域的安全困境。

东盟海上安全合作机制:路径、特征及困境分析

新世纪以来,安全问题在世界范围内凸显。东盟地区安全困扰由来已久,尤以海上安全问题较为复杂,传统安全问题与非传统安全困扰相互交织,让东盟地区辽阔的海域显得颇不平静。为应对纷繁复杂的海上安全问题,东盟建构起了海上安全合作机制。一方面东盟内部就海上安全达成一系列海上安全基本共识,开展内部的海上安全合作;另一方面,东盟积极同域外的利益相关国进行接触与合作,以期保持东南亚海域的安全与稳定。东盟海上安全合作机制是囊括传统安全与非传统安全,同时以东盟为中心、域外大国为借力的多层次的安全合作机制,被东盟赋予了重要的安全意义。然而,东盟面临的实力掣肘、内部离散以及大国争夺等问题使得东盟海上安全合作机制的发展面临困境。面对东盟的海上安全建构,中国要进行怎样的策略抉择也是需要探讨的问题。

全球海洋治理视角下的中菲海上安全合作

全球海洋治理的提出与发展推动了中国与菲律宾的海上安全合作。在双方合作进程中,机遇与挑战并存。一方面,中国参与全球海洋治理意识的强化与能力的提升、中菲关系的正常化以及"一带一路"建设的推进为双方合作提供了良好的基础;另一方面,南海主权争端、双方海上力量发展的不平衡以及美日等第三方势力的干预因素又不利于双方海上安全合作的发展。这要求中菲双方加强战略互信,积极实施战略对接,以双边磋商的方式解决南海争端,推动海上安全合作,共同推进全球海洋治理。

印太视阈下美国与印尼的海上安全合作

“印太战略”推出以来,美国与印尼在海上安全领域的合作加速提质。两国海上安全的顶层协调频密,双多边海上联合演习规模拓展,涉海军售与安全援助均取得新突破。美国与印尼强化海上安全合作是两国在印太局势大变动的背景下,基于对自身战略目标、利益的认知和评估而做出的主动选择,其中不乏相互利用制衡中国的考量。但由于两国在战略偏好、印太地区构想及南海问题等方面存在分歧,其合作也存在一定的约束和限度。美国“印太战略”旨在遏制中国在地区秩序中地位的提升,由此美国与印尼的海上安全合作总体上将继续强化,尤其是双方在南海问题上的合作不容忽视。

美国与越南海上安全合作的发展与制约因素

进入21世纪以来,美国与越南的海上安全合作持续发展,屡有突破,其发展以双边为主,多边为辅,内容丰富,涵盖传统安全领域与非传统安全领域。越南是与美国开展海上安全合作最密切的社会主义国家。美越海上安全合作是美国构建印太地区海上安全合作网络的重要组成部分,其发展动因有:两国的伙伴关系愈发密切,在外交、安全等领域存在相似理念与利益契合点。但美越海上安全合作亦受到两国意识形态差异、部分利益分歧、军队软硬件不同等因素制约。未来,美越海上安全合作将更加紧密,但短期内仍难以达到美国与菲律宾、泰国等盟国的海上安全合作水平。

莫迪执政以来印度与东南亚国家的海上安全合作

莫迪上台后,将针对东亚地区的"东向"政策升级为"东进"政策,进一步加强了同东南亚国家的经济和安全合作。2015年印度出台《印度海洋安全战略》和《印度海洋学说》作为莫迪政府指导海洋发展的官方战略文件,更加重视对外海上安全合作。受到地理连通性、海上贸易、传统友好关系、能源需求及安全挑战等因素的推动,印度与东南亚国家的海上安全合作关系愈加紧密。虽然由于各自战略、实力的差异和域外因素的影响,双方之间的海上安全合作仍存在很多问题,但总的来说印度和东南亚国家海上安全合作不断加强的趋势对合作双方以及中国和地区局势都会产生一定影响,值得关注和思考。

特朗普执政以来美印海上安全合作探析

特朗普执政后将印太战略作为美国加强与印度战略伙伴关系的政策基础,进一步巩固和扩展了美印海上安全合作框架,美印两国海上安全合作出现了新的变化,主要表现为海上共同愿景、海上防务关系、海军互动交流及海上感知领域建设等方面合作的不断升级。在印太战略的推动下,美印各自战略利益需求以及应对中国崛起共同利益成为这一时期两国海上安全合作升级的主要驱动力。未来美印海上安全合作仍会继续呈现出不断强化的发展态势,尤其在实现两国海上共同愿景、扩大海上共同安全利益、扩展多边海上安全合作和强化应对中国的威胁等方面的合作会持续走强,而美印国内政治形势变化、海上战略矛盾凸显、双边战略互信不足及第三方国家影响等不利因素的存在,也将在一定程度上制约和延缓两国海上安全合作的发展进程。

日本加强与菲律宾海上安全合作对我海洋维权影响及对策思考

黄岩岛危机爆发以后,日本不断加强与菲律宾的海上安全合作,企图以此为契机进一步插手南海问题,进而拉拢东盟共同构筑＂对华包围圈＂。此举既有缓解中日纷争对日本造成的压力,试图扭转钓鱼岛被动局面的现实考虑,也有在地缘政治层面进行地区和同盟关系再平衡的深层战略考量。对此我国必须保持高度警惕并积极妥善应对,粉碎日本妄图联菲制华的企图,最大限度地维护好我国海洋合法权益。

澳大利亚-印尼海上安全合作:动因、现状与影响

澳大利亚和印尼作为海上近邻,共同面临着海上非传统安全问题的威胁,如非法捕鱼、人口走私与恐怖主义等,加之两国顶层海洋战略设计的契合,两国开展了海上安全合作。澳印尼的海上安全合作兼顾双边战略框架与多边安全架构,同时在务实领域密切合作。两国的海上安全合作已取得一定成果,在海上安全能力建设领域和非传统安全领域形成了常态化合作机制。两国的合作关系呈现出合作领域主权敏感性低、供给不对称以及机制化程度低等特征。总体来看,澳印尼的海上安全合作对中国周边海上安全并不构成直接威胁,但中国仍需密切关注其发展。

日本与菲律宾的海上安全合作(2011—2022)

长期以来,日本对外安全合作政策一直局限在美日同盟之中,与菲律宾等东盟国家的外交关系多以经济为主要内容。但近年来,日本的安保战略出现了大的转型。2011年日本与菲律宾建立“战略伙伴关系”,双方的安全关系特别是海上安全合作进入快速发展时期。近些年来,日本和菲律宾加强双边海上安全合作的愿望不断增强,内容从单纯的会谈转向了具有实质性的军事合作,两国伙伴关系不断升级,海上安全合作机制趋于多样化和制度化。日本对菲律宾的海上安全利益的支持力度不断加大,包括支持菲律宾的海上力量建设,支持菲律宾在南海地区的利益诉求,推动军舰“战略性停靠”和联合军事演习,不断扩展和充实安全合作的内容,形成了某种意义上的“准盟友”关系。日本和菲律宾均从海上安全合作中获益,从日本方面来说,成功助力日本打开对外军事贸易局面,帮助日本建立对东盟国家外交的示范效应。从菲律宾方面来说,日菲海上安全合作有利于菲律宾借助日本先进的技术及装备推动本国的军事现代化进程,有利于菲律宾维护与拓展海洋权益。然而,两国发展海上安全合作仍然受到国内外条件的限制,这使得两国的安全合作难以走向更高的层次。未来日菲双边海上安全合作可能会向内容更丰富的方向发展,但是很难实现重大突破,发展成盟友关系的可能性不大。

“印太战略”视域下美国-马来西亚海上安全合作:态势、动因与限制因素

海上安全是美国“印太战略”的重要组成部分。近年来随着中美大国博弈、南海地区局势等因素的发展变化,美国通过与马来西亚开展联合军演、签署安全协定、完善对话机制、进行军购交易,以及为马来西亚提供军事站台与外交支持等方式加强两国间海上安全合作。美国和马来西亚加强海上安全合作是各取所需的结果,但是美国在其中发挥着主导作用,而中国因素也是两国加强合作的重要考量。然而,马来西亚的“大国平衡战略”,以及两国在人权问题和一些重大国际问题上的矛盾和分歧对双方海上安全合作的发展产生一定消极影响,并制约了这种合作的深度。尽管如此,中国仍需要对美马海上安全合作给予足够重视,在加强中美战略沟通、深化中马经贸关系的同时,与东盟国家一道积极管控南海局势,并加强中马海上安全合作,共同促进南海局势的和平稳定。

海上安全：上海合作组织合作的新领域？

作为地区性的政府间国际组织,上海合作组织是全球安全治理的重要机构,但其海上安全功能却尚未得到开发和重视。当前,上合组织扩充海上安全功能已可"顺水推舟",成熟的组织机制、首次扩员带来的机遇、成员国间已有的合作基础以及成员国间的互补性和互助性等都为该组织扩充海上安全功能提供了有利条件。不过,海上安全威胁的日益增多、海上安全合作重点的把握、地缘政治矛盾的复杂化以及美日等域外大国的干预等问题也将会在不同程度上阻碍上合组织的海上安全合作。放眼未来,上合组织成员国可适时在海上安全重点领域开展合作,妥善处理相关矛盾,加强与其他国家和国际组织的合作,共同建设海洋安全共同体。

区域公共产品供给视阈下的东北亚海上安全合作困境

地区安全是东北亚国家发展的基础和前提,东北亚地区安全的核心是海上安全。当下,东北亚海上安全合作程度还不能满足地区安全保障的基本需求,陷入结构、功能和进程三重困境。区域公共产品对东北亚海上安全合作有重大价值,能够把各国注意力从海洋争端转移到海上安全合作上,在生产、供给和消费区域公共产品过程中逐渐生成区域认同,并深化与美国的制度化海上安全合作。东北亚海上安全合作困境必将在区域公共产品有效供给中得到破解。

东亚海上安全合作中的国际法问题——兼论国家实践中紧追要件的变化

导致海上执法领域沿海国和他国之间的管辖权发生冲突的原因复杂多样,其结果都导致周边国家间的关系对立、影响地区安全、削弱国际海洋法律秩序的统一性和权威性。构建东亚地区海上安全合作机制应在各国普遍接受的国际法框架内进行。为此目的,相关国家需摈弃一味追求本国利益而对国际公约做任意扩大解释,以避免加剧国际法的分裂。

新时代中俄双边海上安全合作的法律保障

近年来，全球及地区海上安全局势不容乐观，呈现出一定程度上的“不稳定态势”。中俄间既有的海上安全合作机制主要集中于“上海合作组织”框架内外的海上联合军事演习、搜救演练等。从总体上看，存在着“双边海上安全合作质量不高”“双边海上安全合作协议较少”“法律保障框架不完善”等问题。在“一带一路”倡议稳步推进、第十八届上合组织峰会胜利召开的契机下，中俄有必要着力寻求两国间海上安全合作高质化突破及其建设路径，尤其是双边法律保障机制的架构及其践行。既符合中俄两国国家海权的稳定、海军力量的发展与合作，亦能够充分保障两国人民基于海洋经济、海洋权益方面的根本福祉。

中日海上非传统安全合作:意义、现状及路径

加强海上非传统安全合作,是中日构建建设性安全关系的一条有效路径。它对缓解中日间可能的海洋战略冲突、增强防务部门间的“行动互信”,以及建构更为积极的地区安全格局乃至共建“海洋命运共同体”,都有着重要的作用。中日海上非传统安全合作政策理念上基本一致,而且同时参加了大多数相关国际条约和对话及合作机制,但依然存在发展不同步、双边机制不完善、联演联训密度和深度不够等系列问题。中日应在总体合作框架、具体对话和合作机制、合作领域先后次序以及联演联训类型模式等方面,强化双边的海上非传统安全合作。

“一带一路”倡议下的中印两国印度洋海上安全合作

印度洋地区在“一带一路”倡议中的战略地位举足轻重,它既是“一带一路”倡议的重点方向,对中国社会经济发展来说也是极为重要的海上战略通道,因此,维护这一地区的海上安全非常重要。印度是印度洋地区的主要国家之一,是中国维护印度洋海上安全的最优合作对象。为给“一带一路”倡议在这一地区的发展营造良好的海上安全环境和和谐氛围,中国应采取切实措施,积极应对潜在的干扰因素,推动两国印度洋海上安全合作的展开。