地方海上搜救应急预案修订路径与实证分析

海上搜救应急预案是各级政府开展海上搜寻救助工作的指导性文件,其不断完善对保障人民生命财产安全、保护海洋生态环境具有重要意义。我国海上搜救应急预案虽已初成体系,但需加强动态管理、持续更新。《海上交通安全法》修订后,许多地方海上搜救应急预案仍保持原有框架不变,降低预案指导性和实效性。为保障地市(区)级海上搜救应急预案修订工作的持续性,地市(区)级政府应当启动海上搜救应急预案的修订工作。本文以《东方市海上搜救应急预案》的修订为实例,提出地市(区)级海上搜救应急预案的修订应落实《海上交通安全法》对海上搜救的新理念新原则、满足应急预案总体编制的法定要求、完善海上搜救中心成员单位的职责权限、落实海上搜救应急保障的属地责任,为海上搜寻救助工作的高质量发展提供规范化支持。