论海上紧追权的权利内涵及其实践

紧追权是由国家主权引申出来的一项国家属地管辖权，是沿海国管辖权的扩大和延伸，是公海自由的一种例外。作为沿海国执行措施中的一项主要手段，紧追权已经有了新的发展。1982年《联合国海洋法公约》发展和扩大了紧追权，紧追权现在可以从沿海国的毗连区、群岛水域、专属经济区和大陆架的上覆水域开始。紧追权也是沿海国海上有效执法的主要手段和形式，发生在沿海国的领海、毗连区、专属经济区，特别是专属渔区的违法违规的渔业事件，引发越来越多的紧追权的行使，其他海事案件的发生也造成紧追权的行使，国际犯罪、国际刑事案件中也有紧追权的行使，如中东、亚洲、非洲、欧洲各国、北美和大洋州等全球性的走私、贩毒、偷渡、海盗及海上恐怖主义等。

中国海上紧追权立法浅议

紧追权是沿海国主管当局有充分理由认为外国船舶违反了该国法律和规章时,可对该外国船舶进行追逐,继续进行直到公海,并将其拿捕和交付审判的权利。1982年《联合国海洋法公约》通过以后,特别是1994年生效以后,各沿海国都纷纷扩大本国海域管辖范围,及时调整海洋政策与发展战略,制定和完善海洋法律、法规,加强国家对海洋权益的保护,保障本国海洋事业的可持续发展。根据国际法和《联合国海洋法公约》的有关规定,中国主张管辖的海域近300万平方公里。因此,完善中国的海洋立法,特别是有关海上紧追权的立法,对于维护中国的海洋权益非常重要。

“一带一路”背景下“反恐紧追权”的构建

"丝绸之路经济带"和"21世纪海上丝绸之路"面临着恐怖主义威胁,因此,中国与韩国、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚之间,甚至与日本之间应当构建海上反恐紧追权;中国与俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、缅甸、老挝、越南之间,甚至与印度、尼泊尔、不丹之间应当构建陆上反恐紧追权;中国与上述海上邻国和陆上邻国之间应当构建空中反恐紧追权。由于《联合国海洋法公约》属于国际习惯法,因此",反恐紧追权"的制度设计应当以《联合国海洋法公约》中关于海上紧追权的规定为蓝本。