海事行政执法中以罚代刑问题初探

尽管中国行政执法与刑事司法协调的法律框架已初步建立,但海事行政机关在执法中仍普遍存在以罚代刑问题。其原因是多方面的,包括部门利益的考量、证据转换存在障碍、移送程序立法存在缺憾、检察监督权虚置化、配套保障制度滞后导致案件信息封闭等。解决这一问题也要从上述方面入手,建立、完善相关的法律制度。

海事执法走向法治——解读《海事行政执法过错和错案责任追究暂行规定》

2004年12月1日,由海事局公布的《海事行政执法过错和错案责任追究暂行规定》(以下简称《暂行规定》)开始正式实施。作为配合《中华人民共和国行政许可法》所实施的一项新举措,它的出台不仅对我国海事执法者有着重要意义,而且也将对从事海事工作的人员产生一定影响。因此,该规定已引起海事领域内专业人士的关注。日前,记者来到交通部海事局法规规范处,找到了《暂行规定》的起草人陆立明,就该规定出台的背景、内容、意义等多方面问题进行了采访。

论海事行政执法如何实现法律效果和社会效果的统一

在海事执法过程中难免会遇到合法性和合理性冲突的局面。出现这种价值冲突的时候该如何选择?这是当今行政执法中的一个重要课题,也是具体实践中的一个难题。文中就海事执法在社会效果和法律效果发生冲突时如何作出价值选择,如何实现海事执法的法律效果和社会效果和谐统一提出了自己的建议。

论溢油鉴定在海事行政执法中的法律适用

主要论述了溢油鉴定结论的合法性条件 ,溢油鉴定在海事行政执法中的适用等问题 ,提出了确立海事部门溢油鉴定机构合法地位的相关建议。

关于新形势下海事行政执法风险及防范的若干思考

十八届四中全会提出全面推进依法治国战略,新的安全生产格局正在形成,新形势对海事行政执法工作提出了新要求,如何防范执法风险对海事管理机构是严峻的考验,本文结合哲学和政治理论知识,客观分析海事行政执法的现状,对执法风险点和防范对策进行了研究,提出了顶层设计、创新、加强监督和加强宣传联系等四个方面的建议。

浅谈海事行政执法强制执行

一、前言 随着《中华人民共和国行政强制法》于2012年1月1日起正式施行，行政强制的基本原则得到了明确，行政强制措施和行政强制执行程序也有了明确的法律规定，这一方面增强了行政机关履行职责的有效性，同时也为监督行政权的运行提供了有效的途径。目前，在海事行政执法领域，由于对海事行政主管部门强制执行的权限不明确、制度不完善、操作性较差等原因，对有些海事违法行为不能有效制止，有些行政处罚决定不能得到及时执行，损害了海事管理部门的权威和公信力。《行政强制法》的实施必将对全面规范海事行政执法部门依法履行职责，增强执法行为的合法性，减少行政纠纷，维护海事权益，解决困扰海事行政执法的难题带来一定积极作用。

论深化行政审批制度改革与基层海事行政执法模式转变

文中以海事系统深化行政审批制度改革为切入点,全文从选题背景、相互关系和促进作用三个方面,论述深化行政审批制度改革对基层海事行政执法模式转变的推动作用,以期为下一步全国海事系统执法模式改革提供借鉴和参考。

浅析如何强化海事行政执法

依法行政是依法治国的关键和核心内容。全面推进依法行政,维护水上安全秩序、防止水域污染是海事部门的神圣职责。本文就如何造就高素质海事执法队伍、强化海事行政执法提出个人看法。

论海事行政执法依据的基本框架和梳理路径——以油船监管为例

文中从天津港"8·12"事故调查报告评判监管缺位的依据出发,从现实和法理角度深入分析了海事行政执法依据的基本框架,并以油船监管为例分析了海事行政执法依据的梳理路径,最后明确了海事行政执法依据的基本框架和梳理的具体操作路径。

论环境法医学在海事行政执法中的重要性

以溢油鉴定和溯源研究为主的环境法医学,被证明在海事行政执法中作用显著。文中在分析环境法医学的发展历史和定义的基础上,结合我国环境法医学的发展现状阐述了环境法医学在海事行政执法过程中的积极意义。

海事行政执法人员绩效模糊综合评价研究

为提高海事监管水平,必须加强对我国海事行政执法人员的绩效评估,准确把握执法人员的工作状态和具体实绩。本文首先简单介绍了海事行政执法人员进行绩效评价的现状,指出了构建海事行政执法人员绩效评价的原则,并构建了海事行政执法人员绩效评价指标体系,最后运用基于组合定权的模糊综合评价法对海事行政执法人员进行了实例评价。

行政裁量权在海事行政执法中的运作及监督

行政裁量权存在的必要性 行政裁量的存在之所以必要，主要归因于立法者认知能力的局限、不确定概念的表述、固定规范与流动现实的矛盾以及执行人员的个人原因等，具体说来，可以从如下几个方面来理解：

《海事行政执法证据管理规定》解读

2014年3月7日，交通运输部海事局发布了《海事行政执法证据管理规定》（海政法〔2014〕141号）（以下简称《规定》），这是海事系统第一部系统规范海事行政执法调查取证行为的规范性文件，于2014年5月1日正式实施。本文旨在通过对规定中几个重点问题的简要分析，阐述对海事证据相关问题的具体理解。

如何提高海事行政执法艺术

海事行政执法人员与管理相对人之间是两个不平等的法律主体，两者之间的矛盾及对立情绪是不可避免的。这就要求海事行政执法人员在海事行政执法中，注意方法和技巧，讲究执法艺术，不仅可以化解或缓解执法矛盾和管理相对人的对立情绪，还可以提高执法效率，降低执法成本，实现执法目的。

关于海事行政执法自由裁量权的几点思考

文章论述了海事行政执法自由裁量权的定义、种类和目前行使海事行政执法自由裁量权存在的问题及造成这种问题的原因,提出了正确行使规范海事行政执法自由裁量权的建议。

刍议海事行政执法中存在的风险及其规避措施

近年来,随着法制化进程的不断推进和海事监管工作的不断深入,海事执法人员面临的执法风险越来越大。因此,如何合理规避海事执法风险成为海事监管中面临的重大课题。本文在分析海事执法风险的种类以及产生原因的基础上,重点提出了合理规避海事行政执法风险的相关对策。

《海事行政执法全过程记录管理办法》起草过程及相关内容说明

建立健全海事行政执法全过程记录,是深入贯彻落实四中全会依法治国若干重大问题的决定及依法行政应当建立的一项重要制度。镇江海事局在率先推行海事执法视音频记录工作规范,不断规范海事执法行为的基础上,代交通运输部海事局起草了《海事行政执法全过程记录管理办法》并将在全国实施。对《海事行政执法全过程记录管理办法》(简称《办法》)的起草背景、起草过程和相关内容进行详细说明,能够让海事执法人员更好地理解和落实《办法》。

海事行政执法人员挂职锻炼目标船选择问题研究

海事执法人员到船上挂职锻炼是提高海事执法水平的一个重要途径,而船舶作为海事执法人员挂职锻炼的主要平台直接影响到挂职锻炼的过程和效果,因此必须进行严格的选择。文章介绍了挂职锻炼目标船进行选择的意义,构建海事行政执法人员挂职锻炼目标船的选择指标体系,最后建立了选择评价模型并进行了实例计算分析。

加入WTO的中国海事行政执法

中国法规和规范,对海洋环境保护、水上交通安全、航海保障、船舶及水上设施检验、船舶登记、船员管理、船旗国监督安全检查、水上溢油应急反应协调、救助、通航环境管理等实施水上环境的监控、管理里.