东北危局下中国海关的对日策略:以1929—1931年安东缉私问题为中心

目前,学术界探讨中国海关对“东北海关事件”的因应时,忽视了“九一八”事变前海关在东北危局下的对日策略这一关键因素。安东缉私问题是研究这一问题的重要切口。安东设关以来,海关向日本的特权地位妥协,日本对关务予以配合,由此形成的协作关系成为海关运转的保证。但是,协作关系严重束缚了海关的缉私能力,1929年后在日本“满铁”附属地特权包庇下安东走私愈发猬,进一步凸显了海关缉私困境。对此,中国海关积极强化自身缉私力量,并与日本交涉要求配合海关缉私,谋求调整对日协作关系。然而日本态度消极,海关为得到日本“援助”只能接受日方极其有限的措施。国民政府虽强烈不满缉私权受限,但为缓和局势最终对日让步,承认了海关的对日协作方针。海关运作的需要与国民政府的认可,促使中国海关在“九一八”事变后仍谋求与伪满当局建立新的协作关系,但终因触及国家主权底线而失败。中国海关在东北危局下的对日策略,是影响其在“东北海关事件”中决策的关键因素,这对深化对海关在中外冲突所扮演的角色的认识有重要意义。