我国海关裁定制度应用现状考察与重构

通过对我国海关行政裁定、预裁定制度并行适用的现状考察,可以得出目前我国海关裁定存在行政裁定数量过少、预裁定数量快速攀升、裁定种类和直属海关工作量不均衡等特点。两种裁定的立法本意和制度设计高度重合,导致海关行政裁定的立法价值弱化、与国际条约衔接不畅、裁定程序繁琐、范围单一、企业获得感不足、增加海关监管风险等问题。传统问题与关检融合后业务冲突等新问题叠加,一同制约了裁定制度作用的发挥。新一轮《中华人民共和国海关法》修改应注重对海关裁定制度的整合与重构,通过建立"一体两级"的统一裁定制度、流程再造和拓宽预裁定适用范围,来实现海关裁定制度立法价值的最大化。

有关海关裁定行为的理论思考

海关行政裁定是指海关在货物进出口前应对外贸易经营者的申请 ,依据有关法律、行政法规和规章 ,对与实际进出口活动相关的海关事务做出的具有普遍约束力的决定 ,是一种判例式的行政执法行为。从裁定事项、表现形式、作用对象的范围以及需依申请而作出等方面看 ,海关行政裁定属于具体行政行为 ,具有可诉性。

国际视野下海关预裁定制度新探

海关总署制定颁布的《中华人民共和国海关预裁定管理暂行办法》于2018年2月1日正式实施。该办法是海关总署为与《贸易便利化协定》规定的国际标准接轨,而对现行海关行政裁定和商品预归类制度、原产地预确定、价格预审核制度进行的整合和优化。其颁布和实施符合贸易便利化的目标宗旨,满足日益变化的国际进出口贸易实际需要。但是,我国的海关预裁定制度在申请事项范围、申请人资格、预裁定地域效力、时间效力等方面与国际领先水平存在差距,在新旧制度的衔接、预裁定决定的公开上还需进一步完善。

海关预裁定制度对于税收事先裁定制度的借鉴意义

随着我国经济转型升级,各项经济事项日益复杂,随之而来的涉税问题也日益增多,往往会出现税法滞后于经济发展的情况,这大大增加了税收的不确定性。在此背景之下,本文以税收事先裁定制度作为研究对象,分析国内外发展现状,结合我国海关在预归类、预估价、预确定原产地等方面的实践与经验,对比各项差异,结合我国国情,提出了我国税收事先裁定模式宜采用的行政模式,建议实施由大到小、由上及下、由公至私的政策建议,建议实施由大到小、由上及下、由公至私的税收事先裁定模式。

关于我国转让定价调整与海关估价协调问题的探讨

随着“一带一路”倡议的实施及经济全球化浪潮的不断推进,引起跨国资本流动的新格局和跨境税源竞争的新态势,其中关联企业买卖货物的合理交易价格敲定一直是关注的重点。在我国,虽然税务机关和海关部门都有管控进出口货物价格的职责,但两者的定价管理模式却不同,一笔关联交易可能产生两种完税价格。海关部门是认可税务机关的转让定价纳税调整,还是在此基础上继续调整,而继续调整是否表示海关对税务机关的否定等,这一系列问题一直被各国政府所关注。如何协调税务机关的转让定价调整与海关估价之间的不一致,正是本文探讨的主旨。