海关规章行政处罚设定权合法性问题及对策刍议

《行政处罚法》授予部门规章行政处罚设定权有法定前提,但在立法实践中因存在理解误区以致经常被忽略,需要从立法原意探究、新法修订比较、最高人民法院指导案例分析等方面予以厘清。通过审视现行海关规章行政处罚设定权存在的问题,提出规范行政处罚设定、用好法律授权、助推法律法规修订、立法创新等应对思路。

中华人民共和国海关总署令第167号

《海关总署关于废止部分海关规章的决定》已于2007年9月18日经署务会议审议通过，现予公布。

新的《海关对报关员管理规定》于6月1日起施行

报关员是联系企业和海关的桥梁,是海关对进出口货物实施监督管理的助手,每年承担数亿吨进出口货物的报关.在对外贸易活动中发挥着重要作用。报关员素质的高低和报关质量的好坏,不仅关系着国家政策法令的有效执行,也关系着进出口货物通关的速度,关系着企业的经济效益。随着我国对外经贸活动的发展,进出口企业对报关员的需求不断增加,报关员队伍急剧扩大。1991年,全国报关员7万多人,1995年已增至16万人,由于报关市场的扩大和管理上的滞后,出现了许多新问题:报关员素质参差不齐,一些人员法制观念淡薄,私刻印章、私自揽活、乱收费、伙同不法人员进行走私活动,甚至以不正当手段败坏海关声誉。上述问题严重扰乱了报关秩序,影响了国家税收,损害了企业的正当权益。为了进一步规范报关秩序,提高报关质量,加强对报关员的管理、加快通关速度,维护国家利益和企业合法权益,近日,中华人民共和国海关总署发布了《中华人民共和国海关对报关员的管理规定》,将于6月1日起在全国范围施行,这是对1992年《中华人民共和国海关对报关单位和报关员管理规定》的修改。

中华人民共和国海关总署令

第218号 《海关总署关于修改部分规章的决定》已于2014年2月13日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

中华人民共和国海关总署令第198号

《海关总署关于修改部分规章的决定》已于2010年11月15日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

中华人民共和国海关总署令

第216号 《海关总署关于废止部分规章的决定》已于2014年2月13日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。