从促进贸易便利化角度谈优化海关预先确认相关制度

海关事务预先确认制度能让进出口企业尽早明晰所需手续和贸易预期,及时调整贸易动向,促进跨境贸易便利化。但该制度在中国实施20余年,适用并不广泛,未达到预期效果,故通过综合分析中国海关现行关于预先确认制度的相关规定,并与国际条约、协定中的相关规定作对比分析,找出其不够畅通、便利的方面,如申请程序过于烦琐,申请范围、申请人资格条件、时间等要求过高,关企双方权责不够明晰导致实际运用效果不佳等,并提出将预先确认制度统一为预裁定制度,根据实际需求拓展制度适用范围、强化对企业信赖利益的保护、增设罚则和对审核人员的容错机制等改进措施,以期让制度能从“能用”到“好用”。