论海域使用权二级市场流转制度的完善

为了提高海域资源利用效率,实现海域资源集约节约利用,进一步发挥市场配置资源的法定性作用,文章对如何完善海域使用权二级市场流转制度进行研究。研究表明,随着市场流转交易活动日益活跃,海域使用权二级市场存在:缺少统一的、国家层面的管理细则;市场化出让比例低;市场流通体系尚未健全;流转技术支撑相对滞后等问题亟待解决。为此,文章提出了完善海域权能、培育海域市场、加强政策引导、构建海域使用权价值评估体系等建议。

基于高分遥感影像和矢量数据的海域使用现状调查与分析——以山东省管辖海域为例

海域使用现状调查涉及的信息既包括自然空间信息又包括海域管理相关的信息,本文立足于全面、准确获取山东省管辖海域使用现状,以海域权属矢量数据为基础,叠加空间分辨率等于或优于2m的卫星影像,在ArcGIS中进行目视解译,判断用海方式、用海类型、使用现状、利用现状,经过现场补充调查后最终形成海域使用现状矢量数据。利用现场调查和遥感解译的成果,构建误差矩阵,对遥感解译的用海方式、用海类型进行精度评价,得到总体精度均能达到98%,能够满足海域管理的需要。根据《资源环境承载能力监测预警技术方法(试行)》对山东省海域的开发强度进行评价,全省海域开发强度总体适宜。

海域使用金征管政策执行中存在的问题与对策

2001年颁发的《中华人民共和国海域使用管理法》规定我国的海域（内水、领海的水面、水体、海床和底土）必须有偿使用。我国境内外的部门、企事业单位、公司、其他组织和个人在合法取得海域使用权的同时，需要缴纳海域使用金。为此，财政部和国家海洋局等有关部门电相继制发了海域使用金的征管政策和规定，相关省根据国家法规也制定了海域使用管理条例和海域使用金征收管理办法。近期，江苏专员办组织人员对一个地级市及其两个县（市）海域使用金征管情况进行了检查，

基于多中心治理的海域使用权配置建议

海域使用权市场化配置是海域资源要素市场化配置机制的重要组成部分,对推动海洋治理能力和治理体系现代化具有重要意义。本文通过分析当前我国海域使用权配置现状与困境,指出现有海域使用权配置存在市场化配置不足、缺少市场化交易平台等问题,从海域使用权配置现状与困境出发,构建基于多中心治理的海域使用权配置框架,分析政府、市场、非政府组织和公众在海域使用权配置框架中的角色定位,提出多中心治理的海域使用权配置对策建议,为海域使用权配置提供新思路。

海域使用动态监视监测管理系统的海域使用测绘问题探讨

国家海洋局于2006年3月启动建设"国家海域使用动态监视监测管理系统".地面监视监测即实地海域使用测绘,是该系统的主要数据采集手段,本文主要探讨海域使用测绘存在的问题及其对海域使用动态监视监测管理系统的影响。

海域使用分类定级与定价的实证研究

海域使用分类定级和海域使用基准价评估是海域管理最基础性的工作,随着我国海洋经济的迅速发展,迫切需要加强这类基础研究工作。论文包括3个部分:①以海域特殊的自然和社会属性为基础,对海域分类定级的原则、程序和方法进行阐述;根据海域海籍调查及海洋功能区划,将用海类型划分为11类,具体筛选了影响海域定级因素因子,制定出五大用海类型的分级指标体系和各因子的权重;实证研究了大连养殖用海的定级;②借鉴土地评估中的收益还原法确定了海域使用的评估模型,对大连各级别养殖增殖用海纯收益进行了估算,确定了大连4个级别养殖增殖用海的海域使用金标准;③针对我国海域使用分类定级和海域使用基准价评估研究现状,从规范用海评估、建立海域分类定级管理信息系统、加强法制建设、严格执法监督、建立科学合理的海域使用管理技术体系等方面探讨了我国海域分类需要进一步研究的具体问题。研究成果可为制定适合我国海域使用现状的海域使用金征收标准等提供科学依据。

刍议海域使用权档案的数字化——以宁德市自然资源档案中心为例

伴随着机构改革和职能的划转,海域使用权档案纳入自然资源档案管理的范畴,为了更好地保存和开发利用海域使用权档案,对其进行数字化已迫在眉睫。本文以宁德市自然资源档案中心为例,从当前海域使用权档案数字化面临的困难、需要注意的事项、今后发展的方向三个方面全面阐述海域使用权档案的数字化工作。

海域分等与海域使用基准价评估研究——以广东省沿海地市为例

海域使用基准价是海域使用金征收标准科学制定的基础。以广东省各地级市海域作为研究对象,以实例方式详细阐述了海域分等的工作程序、技术方法,在借鉴土地评估的基本理论和方法的基础上,从海域的实际情况出发,探讨了海域使用基准价的组成、计算思路和方法,初步建立了不同海域类型的海域使用基准价评估方法体系,这对完善海域分等定级与海域基准价评估理论、科学制定海域使用金征收标准具有重要意义。

基于ZJCORS的海域使用测量技术分析与实施

本文通过对一个海域使用测量具体案例的介绍,分析研究了基于ZJCORS海域使用测量技术的优势与特点,为在海域范围有效开海域测量与监测、完善测量方法提供技术思路.

海域使用权与其他涉海权利分析研究

自1993年《国家海域使用管理暂行规定》颁布以来,我国海域物权制度经历了一个建立和不断完善的过程。《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国物权法》的施行,进一步确立了海域物权制度,从根本上扭转了海域使用中长期存在的"无序、无度、无偿"局面,有效地维护了国家海域所有权和海域使用权人合法权益。但是,由于认识的差异,在一些具体问题上还存在不同的观点。文章将着重对海域使用权与渔业、矿业、取水等相近权利的性质和相互之间的关系,及海域使用审批管理与其他涉海部门许可管理间的关系进行分析研究,以进一步统一认识。

论海域使用权抵押的成立和实现

海域是海洋资源一定范围内的载体,是重要的资源性国有资产和生产要素。根据我国《宪法》和《中华人民共和国海域使用管理法》,海域属于国家所有。海域所有权派生出来的海域使用权具有用益物权属性,海域使用权的抵押权体现了物权属性,既可为海域使用权人增加一种新的融资方式,也体现了海域资源稀缺性的经济价值。文章拟就现行国家海域使用权抵押权的立法尚属空白的情况下,结合《担保法》,参照土地使用权抵押的有关规定,研究分析了海域使用权抵押的成立和实现。

海南省自然资源和规划厅关于印发《海南省海域使用论证报告评审工作实施办法》的通知(琼自然资规[2023]6号)

各市、县、自治县自然资源和规划局,海南省海洋与渔业科学院,各有关技术单位:海域使用论证报告评审是项目用海审核的关键环节,是对海域使用论证工作成果综合评价和技术把关的必要程序,是海洋行政科学决策的重要保证,对科学合理配置海域资源具有重要作用。

辽宁海域使用从“平面”转向“立体”

为提高海域资源的综合利用效率,促进海洋经济高质量发展,日前,辽宁省自然资源厅印发通知,辽宁将积极推进海域使用权立体分层设权,以促进海域资源的节约集约利用。据介绍,分类实施海域使用权立体分层设权,是在优先保障海域基本功能的基础上,科学确定兼容用海类型,实现不同用海活动之间的功能互补和用途协调,同时确保各类用海活动影响和风险可控。鼓励有条件的地区结合用海需求和管理实际,探索海洋功能立体分区,并结合自身特点开展差别化探索,分层明确立体空间的基本功能。

论海域使用权流转制度的完善——以《海域使用管理法》修订为视角

海域所有权归属于国家,是构建海域使用权流转制度的前提条件。完善海域使用权流转制度具有极其重要的现实意义。《海域使用管理法》对海域使用权流转制度的规定存在诸多不足,如没有规定海域使用权的出租、抵押和出资等问题,因此需要对该法进行修订,使之与《物权法》相协调。

基于收益法的养殖用海海域使用权价值评估应用研究

海域使用市场化配置是贯彻落实习近平生态文明思想、发展壮大海上经济、科学合理利用海域资源的必然趋势。海域使用权价值评估作为海域资源市场化配置必要的前期工作之一,也越来越受到各界的重视。收益法是诸多评估方法中最为常用的评估方法之一,在其他评估领域已经有较为成熟的模型及体系,然而海域评估因为起步较晚,且海洋的专业性较强,因此采用收益法对海域使用权价值进行评估仍需要进一步的探索和研究。本文采用收益法对 S 市某养殖用海项目进行评估,剖析了养殖用海海域使用权价值评估方法思路及可能面临的问题,以期为海域价值评估提供经验参考。

海南省人民政府关于印发海南省海域使用权审批出让管理办法的通知 琼府【2022】41号

各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:现将《海南省海域使用权审批出让管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。各市县政府和省政府直属各有关单位要按照“谁审批、谁监管”的原则,在优先保护海洋生态环境的前提下做好用海审批出让和监管工作。

海域使用权基本法律问题研究

我国有着辽阔的海域及其资源与环境。为合理、有效地开发利用海域,必须建立和完善海域使用权法律制度。海域使用权由海域所有权派生而出,包括海域的占有、使用和收益权能;海域使用权属于用益物权,具有用益物权的一般效力和自己的特殊效力;海域使用权的设定,主要包括海域使用审批制度和海域有偿使用制度。

我国县级海域使用规划理论技术框架探讨

编制与地方经济发展需求和市场导向结合紧密的海域使用规划成为沿海县市区合理开发利用海洋、壮大海洋经济的必然选择。文章在分析编制县级海域使用规划的必要性和重要性的基础上,总结提出县级海域使用规划的基本原则、目的任务、规划内容与成果、思路与技术方法,并就规划编制过程中应该注意和思考的几个问题进行了探讨。

海域使用权收回的几个法律问题

2006年10月13日．国家海洋局印发了《海域使用权管理规定》和《海域使用权登记办法》，这两个规定是《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域法》）的重要配套制度，进一步完善和明确了海域使用权的设定、变更和登记等重要制度。但由于各种原因，海域使用权收回制度仍来在这两个规范性文件中得到具体的规定。