论海域使用权转让过程中存在的问题与解决办法

海域使用权转让过程是海域使用权二级流转市场形成过程。构建海域使用权转让法律制度是完善海域使用权二级市场流转体系的重要方式,也是实现海域资源全面开发的有效途径。海域市场的发展最终还是要依靠二级市场,转让是海域使用权二级市场主要的流转方式。但现有海域使用权转让过程中存在很多问题,相关法律法规并不全面,上位法律仅作了原则性规定,转让条件也具有不合理性。因此,完善相关法律制度迫在眉睫,同时,还要在现有制度基础上不断进行创新,以适应当前海域市场发展的需要。

论海域使用权二级市场流转制度的完善

为了提高海域资源利用效率,实现海域资源集约节约利用,进一步发挥市场配置资源的法定性作用,文章对如何完善海域使用权二级市场流转制度进行研究。研究表明,随着市场流转交易活动日益活跃,海域使用权二级市场存在:缺少统一的、国家层面的管理细则;市场化出让比例低;市场流通体系尚未健全;流转技术支撑相对滞后等问题亟待解决。为此,文章提出了完善海域权能、培育海域市场、加强政策引导、构建海域使用权价值评估体系等建议。

海域使用权抵押权的体系定位与制度完善

《海域使用管理法》和《物权法》对海域使用权抵押权均未置明文,但海域使用权属于"法律、行政法规未禁止抵押的其他财产",可以设定抵押权。《物权法》上对海域使用权抵押权自何时设立未作规定,应当类推适用建设用地使用权抵押权和土地承包经营权抵押权设立的规定,海域使用权抵押权自登记之日起设立。现行海域使用权抵押权登记规则和实行规则应予完善。

山东省海域使用金征收使用管理暂行办法

第一条 为加强和规范全省海域使用金的征收使用管理,维护国家海域所有权的经济利益,根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《山东省海域使用管理条例》以及其他有关法规、规章,制定本办法。 第二条 本办法所称海域。