正当法律程序在海域征收程序中的适用

我国现行的法律中,都没有对海域征收所需要的程序进行规定。然而,倘若没有正当的法律程序,那么行政机关的权力将不能受到限制,诱发权力的滥用,被征收者的权益也就无法得到保障。因此,有必要在海域征收程序中适用正当法律程序,来约束行政机关的行为,防止征收权的滥用,增加海域征收程序的公开性与透明度,保证被征收者的权益。本文提出了我国实践中海域征收程序所存在的不足,并希望通过正当法律程序来建构一个公平合理的海域征收程序。

海域资源征收中公共利益界定的立法路径选择

海域征收从法律属性上应属于公益征收行为,公共利益之考量必然成为海域征收中无法回避的前置性问题。"公共利益"是法学研究中的重要概念,无论在学说还是判例上,它一直被作为一般法律所追求的基本目标。尽管我国《宪法》、《物权法》、《海域使用管理法》明确规定海域征收必须始于公共利益之目的,但由于法律对公共利益内涵或范围缺乏明确界定,海域征收实践中又缺失有效的程序规制和司法监督,极易导致相关行政部门在"征海"决策中借公共利益之名谋取海域增值利益、侵害海域使用人合法权益。我国海域征收既缺失对公共利益内涵及其外延范围的具体立法界定,又缺少关于公共利益认定的必要的正当程序规制。因此,在法律层面解决对公共利益语焉不详并辅之以必要程序规制,是从源头上阻断政府部门非法征海、保护海域使用权人合法权益的必要选择。基于我国当前海域征收中公共利益立法界定所存在问题的分析和域外关于公共利益界定立法例的考察,提出完善海域征收中公共利益界定的立法路径:对公共利益内涵化基础上,采取渐进立法方式对公共利益加以类型化以明晰其外延范围;在县级以上人大常委会设立专门征收审查委员会,改变海域征收中公共利益认定主体不清或由行政权主导海域征收中公共利益认定的现状;遵循正当程序要求,确立并完善海域征收公众参与与信息公开制度,建立海域征收决策公正透明的程序化保障机制。二者有机结合、相辅相成,是有效解决当前我国海域征收实践中公共利益界定问题的可行立法路径选择。

《江苏省海域使用金征收管理暂行办法》正式出台

为规范全省海域使用金的征收与管理,经江苏省人民政府同意,11月20日,江苏省财政厅、江苏省海洋与渔业局联合发文,正式出台了《江苏省海域使用金征收管理暂行办法》,并将于2004年1月1日起施行。

《广东省财政厅 广东省自然资源厅关于广东省海域使用金征收使用管理办法》解读

一、修订背景2005年出台的《广东省海域使用金征收使用管理暂行办法》(粤府[2005]92号)与我省现行海域使用金征收使用管理存在差异,为加强我省海域使用金的征缴使用管理,根据《中华人民共和国海域使用管理法》《广东省海域使用管理条例》等法律法规和政策规定及《广东省人民政府关于修订一批文件的通知》(粤府函[2018]57号)要求,现对《广东省海域使用金征收使用管理暂行办法》进行修订。

海域使用金征收使用管理办法简析

为加强海域使用金征收管理工作，根据《中华人民共和国海域使用管理法》和《山东省海域使用管理条例》的有关法律、法规的规定，山东省财政厅和海洋与渔业厅联合对1999年开始执行的《山东省海域使用金征收管理暂行办法》进行了修订。经多次广泛征求意见，重点对海域使用金的征缴标准、减免、征收主体。

山东省海域使用金征收使用管理暂行办法

第一条 为加强和规范全省海域使用金的征收使用管理,维护国家海域所有权的经济利益,根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《山东省海域使用管理条例》以及其他有关法规、规章,制定本办法。 第二条 本办法所称海域。