海域资源资产收益管理和分配研究——以河北省为例

健全完善海域资源资产收益管理和分配制度是自然资源资产产权制度改革的关键环节,也是全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作的重点内容。文章系统梳理了海域资源资产收益来源、收益形式、收益征收管理和分配现状,并以河北省为例,探讨了当前海域资源资产收益管理与分配中存在的问题:①资产配置以行政手段为主,市场化水平不高;②海域使用金征收标准偏低,资产收益实现形式单一;③资产收益分配不合理,央地财政事权划分不匹配。基于此,文章提出在分级行使海域资源资产所有权模式下完善收益管理和分配制度的对策建议:①深化海域有偿使用制度改革;②完善海域资源资产收益管理路径,合理划分财权事权;③强化预算管理;④建立收益管理成效评价机制。

海域资源资产核算关键问题与价值量核算方法探讨

文章在充分分析海洋资源资产核算的相关概念、目的和内在逻辑的前提下,详细辨析了海域资源资产核算的关键问题。在此基础上,结合海域资源资产特点和当前海域使用管理模式,提出了如何确定基本核算单元、划分均质区域和选择价格信号等关键问题的相关方法,并以此构建了一套海域资源资产价值量核算的技术方法体系,最后以江苏省盐城市为例进行了实证分析。研究结果表明:(1)实物量核算是价值量核算的基础和前提,价值量核算是对实物量核算出的资源量赋予经济效益价值。(2)海域资源资产实物量核算要完成对海域资源的面积、质量、类型、分布情况的调查与统计,完善海域资源的分类体系;价值量核算要建立海域资源资产台账,形成动态直观的价值账户,推动形成海域资源资产负债表。(3)海域资源的市场化还不够成熟,主要价格信号依赖于海域使用金征收标准,填海造地用海和养殖用海面积的大小对海域资产价值核算的影响是最突出的。

我国海域资源资产定价研究

阐述了海洋资源资产定价的研究方法及工作流程,构建了海洋资源资产分类定级评估指标并进行了实证研究,针对分类定级结果采用收益定价模型对2014年海域资源资产进行定价评估。结果表明海域资源资产定价受到资源资产级别、纯收益和还原利率等多因素影响,海域资源资产在类型上表现出较大差异,并且资源资产价格随级别降低表现出明显的下降趋势。因此海域资源资产在类型和级别等方面的差别性定价亟须通过精细化调控来实现海域资源资产化管理,以进一步丰富海域综合管理手段,保障海洋经济可持续发展。

海域资源资产核算框架设计研究

研究自然资源资产核算并探索其应用是健全国家自然资源资产管理体制的重要内容,海域资源作为海洋经济可持续发展的重要载体和海洋生态文明建设的战略空间,开展海域资源资产核算可以为海域资源有偿使用、海域生态补偿和海域空间资源开发保护提供基础。以环境经济综合核算(SEEA2012)中心框架为理论依据,尝试性探索海域资源资产的核算对象、核算范围、核算表式以及计量方法,并探讨了海域资源资产价值核算中可能存在的难点及发展方向。研究建立的海域资源资产核算框架包含已开发海域、未开发海域以及海域资源资产总量核算三部分,反映在核算期间海域资源资产数量、质量和价值变化情况及原因。海域资源资产价值化过程是海域资源资产核算的研究重点,对于完善海洋经济核算框架以及环境经济综合核算体系的建立具有重要意义。

海域资源资产实物账户与价值账户构建

构建自然资源资产核算体系是统筹推进自然资源资产产权制度改革的重要任务,海域资源作为自然资源资产的重要组成部分,探索海域资源资产核算方法及账户编制技术对于完善自然资源资产产权管理具有重要意义。文章以环境经济综合核算(SEEA-2012)为编制依据,遵循“实物量统计—价格估算—价值量核算”的逻辑思路设计出海域资源资产账户框架体系;从“所有权”和“使用权”两个方面,确定海域资源资产总量账户和确权账户的核算技术与表式结构;以收益还原法为基础,构建出海域资源资产权益价格和开发收益价格的估算方法及工作流程;最后以山东省海域为例,开展山东海域资源资产核算账户编制实证研究,并对设计的海域资源资产实物账户与价值账户应用的可行性进行了验证。

海域资源资产会计核算问题初探

文章以基础会计理论为框架,结合海域资源资产的流动性、整体性和外部性等特点,论述了海域资源资产会计核算的特殊原则和假设;探究了海域资源资产经营过程中常见经济业务的记账方法,并在账户设置中增设了环境外部性等科目,使其在生产和经营的各个环节中,对环境产生的外部性影响可以精确计量。通过构建海域资源资产会计核算的基本理论体系,为海域资源资产相关使用者提供借鉴和参考,有利于海域资源综合开发和利用更加合理化,促进海洋经济的长期、平稳的可持续发展。

辽宁海域资源资产经营问题初探

本文在探讨海域资源资产基本内涵的基础上,从海域资源资产的经营理论基础、经营目的与原则、经营模式、市场运行以及海域使用权流转等方面进一步探讨了辽宁海域资源资产经营的问题。结合有关研究成果,对辽宁海域资源资产经营问题提出相应的合理化建议,以期为更好地盘活辽宁海域资源资产、提升海洋经济活力服务。

海域资源资产所有权资源清单及管理体制初探

明确自然资源资产产权主体是统筹推进自然资源资产产权制度改革的重要任务。本文以海域资源为研究对象,以所有权改革为切入点,从资源清单和分级行使两个方面探索解决所有者不到位、权责不明晰和权益不落实等问题的实现路径。本文首先梳理出当前海域资源的管理现状及存在问题;然后,探索制定中央直接行使和委托地方行使海域资源资产所有权资源清单和空间范围,并进一步细化出分级行使所有权主体的权利、义务、责任和评价考核等;最终,针对海域资源资产所有权管理融入到自然资源资产产权改革方面提出对策建议。

基于产权分析的海域资源资产分类核算和报表编制

明确海域资源资产产权,确定海域资源资产的分类。基于海域资源资产的产权属性,分析分类核算的基础:会计假设、会计原则和会计要素,按照等式“期末存量=期初存量+本期增加量-本期减少量”分析海域资源实物量核算,再分析海域资源价值量核算。基于海域资源资产分类核算,探索编制海域资源资产负债表的原则和步骤,基于实物量核算形成海域资源实物量资产负债表,基于价值量核算形成海域资源价值量资产负债表,最终构成海域资源资产负债表体系。

我国海域资源资产价值核算方法与实证研究

本文构建了海域资源资产价值核算的理论与方法,采用市场法和收益法测算未取得使用权海域资源资产的预期纯收益,综合核算海域资源资产价值。结果表明,我国海域资源资产价值总量高,主要集中在未取得使用权海域;不同区片未取得使用权海域的资产价格与功能类型、离岸距离和用海结构有关。通过市场法和收益法核算出的海域资源资产价格相近,其中收益法核算的未取得使用权海域资源资产的价格较高,与我国海域资源资产市场化程度不高、近年来海域使用金征收标准调整有关。开展海域资源资产的分类核算能够在我国现有的海域定价基础上,科学合理地评估海域资源资产的预期收益,核算未取得使用权的海域资源资产价值。应根据自然条件和规划用途开展海域资源资产的精细化管理,科学合理地定价,并完善资产的有偿使用和用途管制措施,从而确保国有自然资源资产保值增值,促进海洋经济持续高效发展。

我国海域资源资产价值核算方法与实证研究

本文构建了海域资源资产价值核算的理论与方法,采用市场法和收益法测算未取得使用权海域资源资产的预期纯收益,综合核算海域资源资产价值。结果表明,我国海域资源资产价值总量高,主要集中在未取得使用权海域;不同区片未取得使用权海域资产价格与功能类型、离岸距离和用海结构相关。通过市场法和收益法核算出的海域资源资产价格相近,其中收益法核算的未取得使用权海域资源资产价格较高,与我国海域资源资产市场化程度不高、近年来海域使用金征收标准调整有关。开展海域资源资产的分类核算能够在我国现有的海域定价基础上,科学合理地评估海域资源资产的预期收益,核算未取得使用权的海域资源资产价值。应根据自然条件和规划用途开展海域资源资产的精细化管理,科学合理地定价,并完善资产的有偿使用和用途管制措施,从而确保国有自然资源资产保值增值,促进海洋经济持续高效发展。

海域资源性资产价值评估初探

在探讨海域资源性资产基本内涵的基础上,从劳动价值论、效用价值论和功能价值论等角度探讨了价值构成;结合国内外有关研究成果,对影响海域资源性资产价值评估的因素进行了系统分析,并提出相应的价值评估方法与模型,利用经济手段强化海域资产管理,以便有效利用海域这一稀缺的自然资源。

全民所有海域资源资产核算中的空间规划与分等定级应用研究

本文在统筹分析国土空间规划体系的分区理论和海域分等定级方法的基础上,通过对比研究、归纳演绎、实证分析等方法,探索在全民所有海域资源资产核算中衔接并应用国土空间规划和分等定级。经研究可知,在海域资源资产核算中进行质量均质化和功能均质化应用主要通过识别海域功能区划定情况及等(级)划定范围,筛选合理样本以及按面积加权等步骤来计算均质区域平均价格。同时经实证演算,本文认为,国土空间规划成果和分等定级技术的应用能够充实全民所有海域资源资产核算体系,弥补其中薄弱环节,提高资源资产核算的准确性与科学性,具有一定的创新性和前瞻性。