日韩海外农业投资的比较及对中国“一带一路”建设的启示

一、日韩政府对海外农业投资的重视与支持(一)日本政府在法律和政策层面对海外农业投资的支持首先,日本政府制定了一系列法律法规确保日本农业海外贸易的规范化,保障粮食流通计划的顺利执行。日本政府于1950年出台《贸易保险法》,制定了贸易保险制度;为适应农产品贸易自由化的新形势,于1961年6月21日又颁布实施《农业基本法》;1994年10月日本国会通过《关于主要粮食的供求及其价格稳定的法律案》,该法律将主要着眼点放在确保粮食流通计划的顺利执行上。

“一带一路”倡议下中国海外农业投资合作的基础、成效、问题与对策

"一带一路"倡议为中国海外农业投资合作带来了重要机遇。"一带一路"沿线国家的农业资源相通互补、基础设施互联互通与政治互信建设,为中国与沿线国家农业投资合作提供了实践基础。伴随"一带一路"建设的纵深推进,中国在沿线国家的农业投资规模、投资领域、投资区域及投资主体等方面合作成效显著。同时,也面临着海外投资形象被国际舆论扭曲、环境准入壁垒及运营环境风险、农业技术"走出去"落地实施难、农业产业价值链有待升级与重组等新问题。为此,应从加强海外投资舆论管控、企业环保制度建设、促使海外农业技术落地、参与全球农业产业链和价值链构建等方面采取措施,不断提升中国海外农业投资的国际竞争力。

中国企业海外农业投资行为分析——基于企业的深度访谈调查

通过对中国20多家已经开展或有意愿开展海外农业投资业务的企业进行深度访谈,本文分析了被调查企业进行海外农业投资的动因、投资的方式、投资的领域和国家、投资中存在的问题以及投资产生的影响。被调查企业到海外投资农业的原因是多样的,开发土地只是其中的一种原因。企业海外生产的农产品主要以在东道国本地销售或出口第三国为主,返销中国的比例非常小。尽管少部分企业在海外农业投资中缺乏环保和社会责任意识,但不是普遍现象。西方一些媒体认为中国进行海外农业投资是一种"新殖民掠夺"方式且试图通过"圈地"以解决中国粮食安全问题的观点是不符合事实的。中国被调查企业的海外农业投资行为与国际跨国公司的农业投资行为存在比较大的差异,这与被调查企业的国际化经营的经验不足有关。

日韩海外农业投资的比较及对中国“一带一路”建设的启示

目前全球的海外农业投资模式基本可以分为日本模式和韩国模式两种。韩国模式采用风险较大、成功率很小的直接土地交易的模式,海外农业投资失败的案例居多,而日本采用订单农业、合同农业和参股并购的方式与当地企业合作,从而顺利地进入当地市场,减少了阻力和风险。就中国海外农业投资模式而言,在战略上应更多地借鉴、学习日本模式,吸取韩国模式的教训,使中国农业"走出去"之路更加顺利高效,更好地服务国家的"一带一路"建设,实现合作共赢。

中国企业海外农业投资的区位决定因素分析

近年来,中国海外农业投资呈现出快速增长势态,引起了学者和政策制定者对其动机和区位策略的极大关注。围绕这些问题的系统性实证研究有助于制定合理有效的投资激励政策和风险防范措施。本文基于传统经济因素和制度视角建立了中国海外农业投资区位决策的理论假设,利用2015-2017年1214家境外农业企业数据进行了实证检验,揭示了中国在高收入国家和低收入国家不同的投资动机和区位决策模式。研究结果表明:(1)中国农业投资被资源禀赋丰裕的国家所吸引,对高收入国家看重已形成的资源开发能力,对低收入国家则看重资源开发潜力;(2)以市场和战略资产寻求为目标的农业投资更倾向于流入高收入国家;(3)农业投资者不畏惧目标国家的制度风险。目标国家更差的法治力度、更低的投资者保护水平或更高的土地权利不安全程度,对中国农业投资者起不到明显的震慑作用。我们的结果对于不同的投资度量方式、估计策略和制度维度均具有很强的稳健性。考虑到中国农业投资强烈的资源寻求动机,并且此类投资更可能流向治理制度薄弱的国家,政府应当督促海外投资者遵守农业多边投资规则,充分尊重当地民众的资源权属权利,以防继续陷入“资源掠夺”的舆论漩涡;投资者也应当增强自身的制度风险意识,避免做出短视的投资决策。

基于农产品贸易格局变化下的中国农业海外投资区域布局及策略建议

中国农产品贸易格局发生了深刻变化,油脂油料成为农产品进口的主要类型,也是全球重要的谷物进口国和糖类进口国,由于饲料生产需求,对玉米的替代性产品如木薯、高粱等产品进口大幅度增加。然而中国农业在海外投资过程,投资区域比较集中,投资主体是民营企业为主,投资领域以种植业为主,这些投资特点会加大农业投资风险且无法进入农业中上游产业链,也难以使中国农业资本融入全球农产品贸易体系。鉴于中国农产品贸易格局的变化及海外农业投资现状,中国应该从短期、中期、长期三个方面做好对南美、中亚、东南亚及俄罗斯和东非的农业投资布局。为此,在投资区域选择中要明确各地区的农业比较优势,强化政府政策支持以及不断深化与东道国企业和农业生产者的合作。

企业农业海外投资合规风险识别:挑战与解决

中国企业农业海外投资正遭遇巨大风险挑战,应开展以合规管理为核心的风险识别活动以降低风险。东道国庞杂的农业制度以及因农业功能频繁调整和转换形成的动态风险环境是中国企业面临的严峻考验。中国企业获取投资风险信息质量不高、风险识别能力不强等问题进一步阻碍了农业海外投资项目合规风险识别成效。将影随法引入农业海外投资业项目合规风险识别是迎接上述挑战的现实选择。通过对识别对象的影随接触和数据分析,中国企业能动态观测海外农业项目复杂、多变的风险信息,扩大风险信息来源;影随法“体验式学习”的优势有助于提升企业合规风险识别能力、培育企业合规管理团队;对影随数据的归纳和持续影随也有助于企业优化农业海外投资项目风险数据库。影随法识别农业海外投资项目合规风险存在一定的局限,企业须结合其他风险识别方法以弥补其不足之处。

中国海外农业直接投资与东道国国家风险耦合协调分析

通过构建耦合协调度评价模型测算了中国海外农业直接投资与东道国国家风险两个子系统间的耦合协调度及其时空格局和动态变化特征,测算结果显示子系统间耦合协调度较低,两者还未形成很好的协调发展局面,但耦合协调度呈上升趋势,表明子系统间的协调机制正趋向逐步优化。据此,提出了防范中国海外农业直接投资在东道国国家风险的政策建议。

农业和粮食系统负责任投资原则的影响研究

世界粮食安全委员会于2014年10月批准通过了《农业和粮食系统负责任投资原则》。该原则起因于近年来海外农业投资规模大幅度增加及其给粮食安全和营养等方面带来的复杂影响,制定过程中实现了充分的包容性和参与性,且主要国际组织、民间社会均认同该原则,预计原则实施将会改善长期投资环境,影响海外农业投资方式,但同时也可能会提高投资准入门槛、增加海外投资成本、加大海外投资不确定性。本文结合农业投资原则影响与当前中国海外农业投资形势,区分相关主管部门与海外投资企业,从宣传推广《投资原则》、加强农业走出去统筹指导、优化农业企业走出去平台、强化海外农业投资信息服务、建立绩效导向的支持体系、主动对接东道国发展战略、加强合作与行业自律等方面提出了相关建议。

日本粮食安全保障策略的演进及启示

地狭人稠的日本历来高度重视粮食安全问题。粮食安全保障策略与国内支农政策和农业发展计划均密切相关,是历届日本政府优先考虑的工作之一。纵观日本粮食安全保障策略的演进,可见:首先,日本根据发展阶段适时调整粮食安全保障策略的总体思路;其次,日本转化思路从高度重视自给率转向注重提升潜在生产能力,转换策略适时调整海外农业投资战略与布局,审时度势发挥自身优势提升农业国际竞争力。以上日本经验值得现阶段中国参考借鉴。