中国海外利益维护路径研究:基于国际制度的视角

海外利益是国家于主权管辖范围之外在物质与精神层面上需求的一切权益和好处。全球化时代,海外利益有其合约性、包容性等特性,各国海外利益在国境之内、地区之间乃至全球层面渐呈卯榫相合之势。改革开放以来,中国海外利益在快速发展的同时,面临着日益增多的现实威胁和潜在风险,其敏感性与脆弱性日趋凸显。国际制度乃海外利益维护的合法框架与战略平台,对海外利益具有工具性作用、规范性功能和建构性价值等功能,而上述功能的发挥则取决于国际制度成员的国际制度能力。中国海外利益的发展历程表明,海外利益的实现状况与其国际制度能力密切相关,国际制度能力欠缺、国际制度路径狭窄乃妨碍海外利益维护的痼疾。在制度化、规范化的国际社会中,中国海外利益的发展与维护,不可囿于具体的物质利益范畴,应超越纯粹的物质利益观和褊狭的权力思维,加强国际制度层面的战略规划,在参与、改革、构建国际制度等环节上积极有为,逐渐提升国际制度能力而拓展国际制度路径,以获取长远的战略利益。

中国海外利益维护的现实困境与战略选择——基于分析折中主义的考察

全球化时代,海外利益维护是许多国家面临的现实问题。中国海外利益在全球拓展的同时,面临着源自国际体系、不同地区和利益相关国等层面的复杂威胁。对崛起于异质文明的中国而言,海外利益的根本威胁并非海外公民、法人遭受的具体损失,而是国际体系层面的权力困境、制度困境和文化困境。长远看来,中国海外利益维护的重心不可置于一时一事的物质利益得失,不能倚重外交、法制、军事等单一路径,而应基于权力、制度、文化三大维度构建海外利益维护战略。

“丝绸之路经济带”建设与中国海外利益维护

伴随着"丝绸之路经济带"倡议的提出,中国与周边国家交往进一步加深,中国海外利益的内涵与规模也随之拓展。它主要包括海外政治利益、经济利益、安全利益、文化利益。在"丝绸之路经济带"建设过程中,中国海外利益的维护是一个系统工程,需要对地区国家的国家利益、地区整体发展方向进行平衡。客观全面理解中国的海外利益及其可能的风险,有助于我们在互利共赢的基础上,稳步推进"丝绸之路经济带"的共建共享。

丝绸之路经济带建设与中亚地区的中国海外利益维护

中国随着丝绸之路经济带的建设进一步扩大了对中亚地区的投资和建设,形成了在中亚地区大量的中国海外利益。中亚地区复杂的局势、突出的民族宗教问题,使得中亚地区的中国海外利益面临诸多风险与挑战。维护该地区的中国海外利益是维护中国国家利益的重要内容,是推进“一带一路”战略建设的题中应有之义。中国需要制定措施,结合当地情况来维护中亚地区的中国海外利益,从而保障丝绸之路经济带建设的推进,实现中国与中亚国家的合作共赢,互联互通。

中美双边投资协定谈判:国际投资与海外利益维护

世界经济一体化致使国际投资成为当今趋势,中国也更加深入地融入国际社会,中国的国家利益不断向海外延伸,海外利益问题愈发凸显,如何有效维护中国的海外利益成为中国崛起和中国发展与世界关系的重大问题。国际法作为规范和调整国家间利益的重要法律形式,能够为中国海外利益的维护提供合法性依据和制度保障。本文以美国2012年双边投资协定范本为例,分析中国在中美双边投资协定谈判中面临的海外利益风险,以期为中国在国际投资中的海外利益维护提出可行路径。

日本的海外利益维护战略及其启示

在中国海外利益的维护上,探究其他世界大国的经验教训始终是学界的着力点之一。日本作为东亚大国,其海外利益维护战略以"经济"为核心,同时依附美国,借助经济的政治安全效应和美国的保护确保自身利益安全。这给中国提供的有益经验是,要把经济实力转化为外交影响力,并进一步展现它的政治军事张力和文化感染力;可供中国吸取的教训是,要拒绝投机,积极参与国际政治、经济和安全事务,全方位提升自身影响力,避免被边缘化。

“帕奈”号事件与美国海外利益维护的因应策略

“帕奈”号事件是抗日战争时期美国海外利益维护的典型案例。其恰逢美国国内“孤立主义”情绪高涨,且国家实力未强大到足以支撑其亚太地区战略布局构想的时期。美国对“帕奈”号的政策深受国内“孤立主义”舆论声浪、国会参众两院对《中立法案》辩论等多重因素的制约。罗斯福政府积极开展对日本外交交涉的同时,与英国商讨“军事联合”、“敌对贸易法”跨太平洋合作计划,以制约日本在亚太地区的进一步扩张行动。美国对“帕奈”号事件的因应策略选择,显示一国海外利益维护机制运作的复杂性,也凸显美日两国在亚太地区矛盾日渐升级的紧迫性,释放出了两国之间由地区性冲突危机最终发展演进成为全球范围战争危险的最早信号。

北非地区动荡化与中国海外利益维护

近年来,处于高速发展阶段的中国在全球的海外利益急剧增长,与此同时,中国海外利益所面临的各种风险也大幅增加。始自2010年底的阿拉伯世界政治剧变对北非地区各国造成了强烈冲击,导致地区局势趋于动荡,也给中国分布在该地区的各类海外利益带来严峻挑战。在阿拉伯世界政治格局发生重大变革的大背景下,中国惟有积极调整区域战略规划,从外交、经济、军事等多层面丰富海外利益保护手段,增强海外利益保护行动力,并不断深化与地区国家间的沟通与合作,才能令自身海外利益得到有效维护。

两岸海外利益维护的非正式合作

两岸在海外利益维护中选择了介于合作与不合作之间的"中间状态",即非正式合作。本文从地缘政治利益、地缘经济利益的二分法出发,认为大陆基于中国经济发展需要,在海外利益维护中选择了经济优先型战略,谋求海外公民安全、企业经济利益。台湾基于岛内政治生态需要,在海外利益维护中选择了政治优先型战略,谋求"国际空间"拓展。但两岸关系和平发展尤其是大陆发挥的独特作用,使两岸在面对安全威胁具体个案时形成了有限默契,表现为撤侨行动、护航编队、国际组织等两岸海外利益维护的若干形式。

“一带一路”背景下海外战略支点建设的几点思考

“一带一路”倡议是中国“走出去”的重要组成部分,但要理性地看待“一带一路”沿线地缘政治的复杂性和安全形势的严峻性。随着“一带一路”的深入推进,中国的海外利益不断拓展,中国军队远赴海外应对多种安全威胁、遂行多样化任务越来越多。为了遂行军队海外行动,维护沿线海外利益,保障沿线地区安全,需要加强海外战略支点建设。海外战略支点具有多尺度性,可以是国家,也可以是港口、保障基地乃至基建设施。海外战略支点的建设模式,概括为模块化嵌入式、机动化伴随式、海外驻地市场化、立体化远程投送等四类。

法国海军力量在维护海外利益中的运用

海军是法国政府维护海外权益和推行外交政策的主要工具。法国海军致力于提升法国国际地位,强固法国地缘政治布局,有力维护了法国的核心利益。

外部战略环境的新特点与中国海外国家利益的维护

探讨中国海外国家利益的维护,需要着重分析中国所面临的外部战略环境的总体特点及中国与此互动的基本状况。研究发现,中国的外部战略环境已经发生深刻的变化,呈现出以下新特点:传统大国和新兴大国力量演变的趋势中出现局部反弹现象,世界多极化的推动力有所减弱;全球治理机制的数量虽有增加,但治理绩效仍不理想;反思与重塑成为全球观念领域的两大主题,中国的发展模式和重要理念受到肯定;周边国家对中国的疑惧和需求均有所上升。与这一状况相对应,中国海外国家利益的维护面临下列新的挑战:海外国家利益扩展的速度加快,广度增加,但维护的难度随之增大;维护海外国家利益的意识更加自觉,意志更加坚定,但能力和手段总体上仍较为有限;海外国家利益与海外社会利益的矛盾加深。

Overseas Interests Maintenance Mechanism and Its Enlightenment to China--To the System as the Research Object of the United States

By American post-war gradually build up national security strategy, which is based on law and mechanism, a foreign diverse practices, with international mechanism as the platform, with military force as the backing, supplemented by non-governmental forces overseas interests maintenance mechanism, the strategy and policy support, the guarantee of the military and security for the development of overseas interests to provide comprehensive protection. For our country, the United States to maintain the interests of the overseas which has important reference significance to the practice and experience, China should build overseas interests maintenance strategic framework, perfect the relevant legal system and government agencies, to enhance the use of international mechanism, reform and construction, strengthen the delivery and use of military force overseas, pay attention to the cultivation of non-governmental forces and support, to strengthen the construction of national image.