总体国家安全观下中国海外权益保障国际法治构建的理论析探

在“一带一路”倡议实施进程中,中国海外权益保障面临严峻挑战。目前,我国海外权益保障相关法律还存在不少问题,纵向来看,我国国内法在应对“一带一路”建设中的国际法律问题时后劲乏力,缺少有力衔接;横向来看,“一带一路”沿线国的法律体系各异,各国法治化程度有别,法律冲突难以避免。因此,应以《联合国宪章》等所规定的国际法原则为指引,在总体国家安全观指导下坚持和发展和平共处五项基本原则,积极倡导人类命运共同体理念,更新与完善国际法规则,强化国际法理论内核,通过合理构建与实施区域法律保障机制,切实加强国际(区域)安全合作,从而建立健全有序完善、保障有力的国家海外权益保障法治体系。

领事保护华侨海外权益若干问题的实证研究

华侨是长期居住在国外的中国公民,他们分布在世界170多个国家和地区,其起源可追溯至数千年前。作为海外中国公民的一个特殊群体,他们具有自身生存与发展的独特规律,其利益与华人、归侨和侨眷密切相关,其人身关系和财产关系几乎均属于"涉外民事关系"即国际私法调整的对象。目前,对海外中国公民包括华侨权益保护的研究普遍集中在国际公法方面,或者,对华侨的保护研究多数关注其在中国境内的合法权益,而中国领事如何从国际私法的角度保护华侨在海外的正当权益,迄今仍是法学研究中有待开垦的园地。为此,文章以中国法规界定华侨的国籍身份为起点,以理论实践探讨领事保护的法律概念为基点,以其基本原则分析领事保护的国际私法属性为重点,结合中外领事实践,就中国领事如何保护华侨海外权益的若干问题进行分析与探讨,同时提出对策和建议,以期为中国侨务部门的实务工作及领事保护华侨海外权益的立法研究提供有益参考。

论我国海外权益保护的国际私法问题

当前我国海外利益保护经常遭遇“合法性”困境,有效加强国际私法机制的建设和运用,使国际私法体系在海外权益的保护上发挥应有的作用,具有重要现实意义。由于海外权益保护问题目前并未在我国国际私法实质正义观念中获得明确的地位,我国现行国际私法中的反致制度、法律规避制度、公共秩序保留制度、直接适用的法制度以及外国判决承认与执行司法适用等存在不同程度的问题,极大影响了我国对本国利益和本国国民利益的有效保护,应进行立法完善和系列司法改进。

论中国公民海外权益保护权—以利比亚撤侨为视角

中国公民海外权益保护权是中国公民在海外依法享有的一项宪法基本权利,有自己独立的特征。党和国家一贯重视保护中国公民在海外的正当权益,并不断加大保护力度,尤其体现在利比亚大撤侨的全过程中。保护海外中国公民权益,是我国国家性质、国家主权属性的内在要求,也是我们党的执政理念和维护人权的法治精神的重要体现。当然,保护海外中国公民合法权益工作还存在一些不足,值得我们认真总结和反思。

“一带一路”背景下我国海外权益保护模式的创新

随着"一带一路"战略的深入发展,沿线国家政治互信、文化相通、经济交融,互利合作的局面初步形成。为保护我国日益增长的海外权益,我国公安机关在传统国际警务合作的基础上,进一步创新和发展了海外权益保护模式。其中,主动引领模式构建了以我为主的跨国论坛,有效扩展了国际警务合作范围;海内外警侨联动模式强化了政府部门和海外侨商会的联系,提高了国际警务合作效能;本国警务力量域外投射模式将执法力量直接作用于域外;外警培训模式则将外国执法力量"请进来"厚植了人脉资源,提升了国际警务合作效率。

中国构建和完善海外权益保护机制的基础条件、挑战及对策

当前,中国正承受越来越多来自美国的经济制裁、出口管制和科技封锁;同时,欧盟也在完善对华经贸防御机制。在此背景下,中国围绕着反制裁、反干涉和反长臂管辖加快涉外立法,陆续推出了《不可靠实体清单规定》《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》《反外国制裁法》。中国拥有全球最具规模和发展潜力的消费市场以及较为完善的现代工业体系,已经初步具备了维护海外权益的基本条件,能够给西方以一定牵制。同时,中国在实施“对等”反制上仍面临极大挑战。这主要是由于中国在科技实力以及人民币国际化等方面与美国存在较大差距,而且还面临着极为复杂的国际环境。因此,建议中国继续加强完善相关制度建设,但是要有意维持反制措施的“模糊化”;遵循“一事一议”原则,根据实际情况进行“精准反制”;充分利用反垄断、出口管制和外商投资审查等进行联动反击;此外,还可尝试分别与欧盟和俄罗斯等就反对美国单边制裁以及经济胁迫进行合作。

如何维护我国海外权益

《国际先驱导报》4月1日刊登记者专稿说，三万劳工平安回来了，但中国的利益仍在。

海外中国公民权益保护法治化探究

“一带一路”标志我国对外关系开启新的时代,因商贸、工作、留学、旅游等原因前往海外的中国公民日益增多,海外中国公民权益内容呈现新发展趋势。传统法律规定的责任主体和保护方式无法满足权利保护的客观需求;同时,国籍国与所在国之间的权利冲突是固有的法理瓶颈。这些都使得海外中国公民权益保护面临着诸多难题。对此,应通过国际合作缓解国籍国与所在国的主权冲突,运用国际条约协调国籍国与所在国的保护竞合,注重司法协助化解国籍国与所在国的管辖之争;同时,应完善各层次立法、增强保护机制的系统性、鼓励保护手段创新,共同构建并完善海外中国公民权益保护的法律机制。

1.1亿吨的海外权益

得益于近两年的火规模收购，2013年我国企业海外油气权益产艟继续保持较快增长，首次突破1．1亿吨。

论海外公民权益的外交保护

外交保护是基于个人权利受到侵害而采取的国际求偿方式,属于国际责任法的范畴。外交保护可以弥补个人国际求偿能力的不足,协调个人国籍国与东道国的管辖权冲突。传统观点认为外交保护是国家的权利,国家没有针对本国公民进行保护的义务。对权利性质的争议关系到外交保护所维护的权利和救济后果的归属。外交保护与人权保护制度是平行适用的关系,两者在若干方面存在差异,外交保护可以对人权保护起到补充作用。

关于华侨海外权益保护问题的思考

改革开放以来,中国与世界各国联系更加紧密,定居国外的华侨也越来越多,而涉及侵害华侨在国外合法权益及安全的事件频发,华侨的海外权益保护的重要性凸显。当前,国内对于华侨权益的法律保护研究主要集中在华侨国内权益方面,而如何保护华侨在海外的权益则研究较少。如何更有效地保护我国华侨的海外权益,完善相关机制,值得思考。

“一带一路”倡议下华侨华人海外投资权益的法律保障问题研究

华侨华人是"一带一路"倡议的主要参与者、推广者和践行者,发挥着重要的桥梁和纽带作用,现已成为推动"一带一路"建设的关键力量。然而"一带一路"沿线区域地缘政治风险复杂多变,华侨华人海外投资权益保护问题日益突出,需要采取一定措施及时予以协调解决。当前,保护华侨华人海外投资权益的国内立法工作较为滞后,集中体现在国家层面立法缺失以及海外投资法律法规的主体适用范围较为有限,华侨华人投资权益无法享有与国内公民和法人一样的法律保护,并且在我国参加的双边投资条约和区域性自由贸易协议中未能普遍采取较为宽松的"合格投资者"认定标准,在很多情况下华侨华人海外投资活动尚无法适用现有国际投资协议中的保护规则。为此,将来可从国内与国际两个层面探索推进华侨华人海外投资权益法律保障制度的构建与完善,具体包括制定出台国家层面的《华侨华人权益保障法》、调整我国海外投资法律法规的主体适用范围、与其他缔约国协商修订投资协议中的"合格投资者"条款,并在国内逐步建立起多元化国际投资争议解决机制,从而以更好的法律方式为华侨华人在"一带一路"中的海外投资活动保驾护航。

创新拓展警务联巡 全维度深耕海外权益保护——中国塞尔维亚开展首次警务联合巡逻

塞尔维亚共和国是共建"一带一路"的重要沿线国家,是我国在中东欧地区重要的执法安全合作伙伴。近年来,塞尔维亚已成为中国游客的重要旅游目的地。为维护海外中国公民安全利益,开展良好的国际警务合作,根据中国公安部与塞尔维亚内务部签署的有关合作文件。

我国海外公民权益保护的进路——以国际法人本化为视角

在国际法"人本化"的发展趋势下,各国不同程度地选择外交手段来保护本国海外公民的权益。它在一定程度上突破了传统国际法的国家权利的观念,倾向于强调国家的义务和责任。面对侵害我国海外公民权益频发的情况,如何采用外交及领事保护的手段来有效防范国际侵权行为是我国现在外交实践工作的重点和难点。

在维护和拓展海外文化利益中增强中华文明传播力影响力

维护海外文化主权利益的重心是有效增强中华文明传播力影响力,在参与全球文化治理中发声,以中国文化主流价值观的传播和广泛认可影响国际文化秩序重构,为促进人类文明跃升的文化基础建构做更多贡献;借势文化产业“全球视野在地消费”的特性,不断拓展海外文化产业利益和文化权益,在获取海外经济效益中增强消费者对中国价值的广泛认可;在尊重文化多样性的国际伦理责任中,增强维护海外文化权益的能力,在俘获人心中赢得国际社会对中国崛起的认可。未来,在构建中国话语和中国叙事体系中,应着力加强国家顶层设计对海外文化利益的布局和统筹规划。

全球油气资源分布及我国海外油气资源战略举措

目前,在全球范围内,油气资源分布不均的格局基本没有改变,虽然油气产量与消费量总体平衡,但地区产消布局极不均衡,未来油气资源接替主要依赖于地质条件更为复杂的区域。虽然近年来我国在获取海外油气资源方面取得了显著成绩,初步建成非洲、中亚—俄罗斯、南美洲、中东和亚太5个海外油气合作区域,西北、东北、西南和海上四大能源进口通道的战略格局已基本形成,但油气供需失衡的形势依然十分严峻。我国利用海外油气资源面临来自石油消费大国、石油生产大国、跨国石油公司以及资源国等多方面的挑战,需要制定更加切实可行的战略目标和保障措施。首先,国内几大石油公司要有全局意识,协调发展;同时要坚持与资源国共同发展的基本原则;不能只以海外权益油气产量为单一目标,要同时兼顾技术发展,形成一体化产业链;要注重进口来源多元化,分散风险。管道气源可考虑中亚—俄罗斯和东南亚地区,近期不宜到中东和北非地区开采油气资源,可通过贸易方式获取。针对全球油气资源的研究要与时俱进,我国政府也应给予石油公司最大限度的支持,同时要充分发挥上海合作组织的作用。

国际法人本化趋向下海外中国公民保护的性质演进及进路选择

全球化背景下中国公民走出国门的人数越来越多,他们在国外面临的形势不容乐观,而如何保护其权益则是我国必须思考的问题。国际法人本化趋向下保护海外中国公民权益不仅是国家的一项权利,更是一项义务和责任。目前,我国在保护海外公民权益实践当中还存在诸多不足,因而有必要在我国实行外交为民、执政为民的理念下进一步完善海外公民权益保护的策略,以切实保护其权益不受它国的非法侵害。

国际法人本化趋向下海外中国公民保护的性质演进及进路选择

全球化背景下中国公民走出国门的人数越来越多,他们在国外面临的形势不容乐观,而如何保护其权益则是我国必须思考的问题与人权保护践行的重点。国际法人本化趋向下保护海外中国公民权益不仅是国家的一项权利,更是一项义务和责任。目前,我国在保护海外公民权益实践当中还存在诸多不足,因而有必要在我国实行外交为民、执政为民的理念下进一步完善海外公民权益保护的策略,以切实保护其权益不受它国的非法侵害。

论海外中国公民的保护——以国际法人本化为视角

全球化背景下中国公民走出国门的人数越来越多,他们在国外面临的形势不容乐观,而如何保护其权益则是我国必须思考的问题与人权保护践行的重点。国际法人本化趋向下保护海外中国公民权益不仅是国家的一项权利,更是一项义务和责任。目前,我国在保护海外公民权益实践当中还存在诸多不足,因而有必要在我国实行外交为民、执政为民的理念下进一步完善海外公民权益保护的策略,以切实保护其权益不受它国的非法侵害。

近十年中国公民海外遭绑架形势及原因分析

一国公民在本国领域外遭绑架属于涉外刑事案件的一种,涉外性因素加重了此类案件的处置难度,尤其是当中由恐怖组织或反政府武装实施的绑架犯罪还兼具政治敏感、国际关注、影响恶劣等特点。公民海外遭绑架成为近几年中国公民海外权益受侵的突出形式之一,其原因既有国际因素也有国内因素。预防和处置公民海外遭绑架案件成为我国外交、公安等部门加强中国公民海外权益保护的重点工作。