海岛保护法视角下浅议历史遗留用岛管理

推动历史遗留用岛依法纳入管理是新形势下强化无居民海岛综合管理的重要内容。文章基于《中华人民共和国海岛保护法》,在简述我国历史遗留用岛开发利用和管理现状的基础上,从管理权责、发展方式、监管3个方面揭示我国历史遗留用岛问题产生的根本原因,分析推动历史遗留用岛问题处置的制约因素,并提出推动历史遗留用岛依法纳入管理的若干建议,为国家和地方海岛主管部门提供管理决策参考。

我国无居民海岛开发不足的法律原因及因应——兼论《中华人民共和国海岛保护法》之完善

《海岛保护法》的出台使我国无居民海岛的开发进入法制化轨道。但目前我国无居民海岛开发利用整体不足,这除了无居民海岛自身存在的客观原因外,更多是由于《海岛保护法》存在的规范性不足,具体表现为:未能处理好无居民海岛开发与生态保护的关系、无居民海岛产权的内涵规定不明确、缺乏无居民海岛使用权的交易制度、对无居民海岛开发监管制度手段单一且力度不够等。因此,需要树立生态系统管理、自然资源资产化和政府与社会资本共同开发无居民海岛的新理念,在此基础上完善《海岛保护法》,并创新无居民海岛开发的新模式。

新时期海岛调查制度与科技供给衔接初探--《海岛保护法》视域下以促进海岛可持续发展为导向

海岛具有十分显著的生态、资源和权益价值,对我国社会经济的发展起着非常重要的作用。2010年起施行的《中华人民共和国海岛保护法》作为我国第一部专门针对海岛永续发展的基本法律,为有效保护海岛提供了制度基础,它明确了各部门职责,确定了海岛统计调查制度。2018年机构改革后,在“两统一”主线的第一条内容中,首个要求内容就是实施资源调查。本文主要分析了海岛调查的必要性和改革开放以来历次海岛调查及主要成果,梳理了一系列涉及海岛调查的法律和技术规范,分析了当前国内海岛调查技术的进展,展望了调查技术对未来海岛可持续发展的需求。

我国海岛生态安全问题研究:国家海岛保护法律——从香港海岸公园及海岸保护区法律中得到的启示

海岛生态安全牵涉到国家安全与环境生态安全,各国均非常重视。但长期以来,国家在这方面的法律都是空白的。然而,经过多年的讨论与立法程序,全国人大常委会最终于2009年12月26日通过了我国第一部海岛综合管理、保护与开发利用的法律──《中华人民共和国海岛保护法》,对海岛的保护、开发与利用作出了明确的规定,填补了我国法律上的空白。但是,新通过的海岛保护法律还有许多不足之处,对此可借鉴香港海岸公园及海岸保护区法律在生态安全保护方面的经验,以完善我国海岛保护法律。

海岛保护法的发展与南海争端的解决

2010年实施的《中华人民共和国海岛保护法》让越来越多的学者关注海洋领域中海岛部分的问题研究;2012年3月3日根据《中华人民共和国海岛保护法》,国家海洋局对中国海域海岛进行了名称标准化处理.随着中国与日本、美国等国家由于海岛争端的问题的突出,应该如何维护我国海洋权益海岛权益提上日程.试从纵向、横向两个角度来阐述海岛保护法历史的发展以及如何解决实际中海岛争端问题.

《中华人民共和国海岛保护法》下的我国海岛保护

海岛是一国领土重要的组成部分，往往海岛它具有经济，政治，军事的巨大价值。但是受我国长期以来的农耕文明的影响以及国际局势所限，我国对海岛的保护一直处于空白。但是随着“一带一路”战略的提出，我国对海洋的重视也不断增加。随着2009年《中华人民共和国海岛保护法》的出台，我国的海岛保护也开始了新的征程。

基于生态安全的海岛保护法律制度完善

2010年《中华人民共和国海岛保护法》的实施,为我国海岛的开发、建设、保护以及管理提供了法律依据,该法明确了"生态保护优先"的立法原则,改变了海岛生态保护制度无法可依的局面。该法承载了多元的立法目的,体现出对海岛生态资源系统的合理开发、有效保护,海岛的开发与保护自此进入了科学规划、合理开发、永续利用的新时代。但现实中海岛的无序开发、不合理利用所造成的生态破坏的形势依然十分严峻,海岛生态环境治理仍是个难题。亟需转变生态利益为中心的立法理念,引入生态风险预防原则,建立科学的海岛生态损害赔偿机制及健全海岛公众参与制度,以更好地保护海岛及周边的海域生态系统,维护国家海洋权益。

从生态安全的角度评析《中华人民共和国海岛保护法》

海岛生态安全牵涉到国家安全与环境生态的安全,各国均非常重视。可是,长期以来,我国在这方面的法律都是空白的。经过多年的讨论与立法程序,全国人大常委会于2009年12月26日通过了我国第一部海岛综合管理、保护与开发利用的法律——《中华人民共和国海岛保护法》,对海岛的保护、开发与利用作出了明确的规定,填补了我国的一个法律的空白地方。本文将从生态安全的角度出发,评论和分析我国的《海岛保护法》。

海岛统计报表制度研究与实践

按照《中华人民共和国海岛保护法》相关要求,开展了海岛统计报表制度的研究和建立工作,统计内容包括海岛生态保护、海岛开发利用、海岛人居环境、特殊用途海岛保护和海岛管理5个方面,共15张表,386个统计指标。该制度具有依法设置报表指标、充分考虑跨部门数据获取的可行性、历史数据与变化数据有机衔接、分级填报、逐级汇总等特点。通过对海岛保护法条文的研究以及报表制度分析和实践验证,该报表内容丰富全面,指标设置科学合理,将为国家各级海洋管理部门实施科学有效的海岛保护与管理提供基础数据支撑。

国内外海岛生态修复研究综述及启示

近年来海岛生态问题日益引起有关部门的重视,但我国海岛生态修复的研究与国外相比还相对滞后。《中华人民共和国海岛保护法》的出台为海岛生态修复的研究提供了良好的机会。文章首先从生态修复的概念出发,对海岛生态修复的概念进行了阐释;其次,综述了国内外海岛生态修复的研究状况;最后,从国内外研究现状得到启示,对我国海岛生态修复提出了几点思考。

我国海岛立法的模式选择

随着海洋世纪的到来,海岛开发利用活动的加剧,迫切需要进行海岛立法。我国海岛立法应以海岛综合性法律为法体模式,以开发和保护兼顾为目标模式,审议中的《海岛保护法草案》作为我国海岛立法的基本法,在法体模式和目标模式的选择上存在不同程度的偏差,有待修正和完善。

舟山市无居民海岛开发利用现状分析

舟山市无居民海岛数量众多,本文通过整理、复核、分析资料,对舟山市各县区500m2以上无居民海岛的使用情况和权属情况进行了分类统计,并从行政管理、法前用岛权证、习惯海岛使用权等方面分析了无居民海岛开发利用中的历史遗留问题。

我国无居民海岛开发问题和对策探讨

无居民海岛自身的优势吸引着很多人去开发,但是无人海岛开发又存在较多的难题,除了需要克服因自然环境而造成的困难以为外,还要面对很多人为的困难。在总结前人对无人海岛开发经验,以及我国法律对无人海岛开发的建议的基础上,在对我国无居民海岛开发现状、现行《中华人民共和国海岛保护法》(以下简称《海岛保护法》)的分析,结合我国国情,以及借鉴国外无居民海岛开发成功案例,寻找适合我国无居民海岛开发的方向,提出一些可供参考并符合可持续发展战略的开发建议。

关于印发《海洋生态保护修复资金管理办法》的通知(财资环[2020]76号)

各省、自治区、直辖市财政厅(局):为加强海洋生态保护修复资金使用管理,我们制定了《海洋生态保护修复资金管理办法》,现予印发,请遵照执行。附件:《海洋生态保护修复资金管理办法》财政部2020年10月30日第一条为了加强和规范海洋生态保护修复资金管理,提高资金使用效益,加强海洋生态保护修复,改善海洋生态环境质量,促进海洋生态文明建设,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海岛保护法》、《自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》、《中央对地方专项转移支付管理办法》等,制定本办法。

财政部《海洋生态保护修复资金管理办法》

第一条:为加强和规范海洋生态保护修复资金管理,提高资金使用效益,促进海洋生态文明建设和海域的合理开发、可持续利用,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海岛保护法》、《中央对地方专项转移支付管理办法》等,制定本办法。

试论历史遗留用岛问题

《中华人民共和国海岛保护法》实施前,全国大约有3 000多个已开发利用无居民海岛,也称历史遗留用岛。研究发现,历史遗留用岛产生的原因集中在3个方面,制度不健全影响了历史遗留用岛管理的规范化;监管不到位助长了历史遗留用岛行为的盲目化;"管理意志"加剧了历史遗留用岛问题的复杂化。文章通过剖析历史遗留用岛问题的发展背景,梳理和总结历史遗留用岛问题的内涵和产生原因,分析历史遗留用岛问题所带来的所有者权益、海岛生态保护、海岛开发利用规范管理等各方面影响,从而确定一个解决问题的总体思路和基本原则,分类、分步进行解决。

2010年十大海洋新闻

2010年刚刚过去。回首这一年,我国海洋事业蓬勃发展,海洋开发利用、海洋管理、海洋科技、海洋保护及可持续发展都取得了令人鼓舞、振奋的成绩,海洋领域发生了许多大事、要事。2011年初始,我们特选登《中国海洋报》评出的2010年发生的10个重大海洋新闻事件。

《水污染防治法》修改列入国务院立法计划

全国人大环资委近日公布了十届全国人大四次会议主席团交付的环保议案的处理意见。这次会议主席团交付环境与资源保护委员会审议的代表提出的议案共78件,要求制定法律26部,修改法律9部。

无居民海岛开发利用的法律问题探析

作为海洋经济发展的新模式,无居民海岛开发利用涉及到诸多法律问题:无居民海岛开发利用的许可;无居民海岛开发利用的使用金;无居民海岛开发利用与保护;无居民海岛违法开发利用的法律责任。正确解决这些法律问题,将有利于进一步规范无居民海岛开发秩序,建立无居民海岛保护管理长效机制,实现无居民海岛开发利用的可持续发展。

梁桃:“桃姐”的海岛振兴梦

梁桃代表有一个很秀气的微信朋友圈标签'桃姐',其实他是一个强壮结实的渔家汉子。约梁桃代表采访颇有一些曲折。原定傍晚的采访在间或的短信联络过程中被一再推后到深夜,最后改期到第二天白天的休会时间。