国外对海底电缆管道违法行为处罚对我国的启示——以新西兰和澳大利亚为例

近年来,随着海洋油气资源的大规模开发以及跨海电力和通信需求的增加,我国海底电缆管道建设得到迅速发展,近海海底电缆管道分布愈来愈密集,同时与之相关的违法行为也日益增多。目前,我国尚未出台海底电缆管道保护法,现有的处罚规定较为分散、模糊,且处罚力度小,甚至处罚规定之间存在混乱和矛盾的问题,导致难以对海底电缆管道违法行为实施有效打击。澳大利亚和新西兰作为海洋管理经验相对成熟的国家,对海底电缆管道的法律保护较为成熟,其中对海底电缆管道违法行为的处罚分类和方式等,有诸多值得我国学习之处。基于此,文章从违法行为处罚角度深入分析我国海底电缆管道管理与保护的相关制度现状,介绍新西兰和澳大利亚海底电缆管道法律制度概况及处罚规定的特点并与我国进行比较,为完善我国海底电缆管道违法行为的处罚规定和今后的海底电缆管道立法提出了在《中华人民共和国刑法》中增设破坏海底电缆管道罪;制定《海底电缆管道法》等建议。

论国家对海底电缆和海底管道的投资保障义务与中国因应

作为通讯和能源传输领域的基础设施,海底电缆和海底管道的重要性得到了国际社会的广泛承认。由于私人投资者控制着绝大部分海底电缆和管道,因此国际投资法对海底电缆和管道保障具有无法替代的现实作用,《联合国海洋法公约》等亦为投资保障的落实提供了部分国际法层面的依据。然而因海底电缆和管道自身的独特跨界属性,以及国际法和各国国内法就海底电缆和管道法律制度供给的短缺,使得海底电缆和管道能否获得国际投资协定(IIAs)的保障,以及东道国对海底电缆和管道肩负哪些具体保障义务,均存在较大的不确定性。中国应重视国际投资法与海底电缆和管道保障的其他法律规则之间的联动关系,并以此为基础在现有国际投资协定、国际法和各国国内法与规则中就海底电缆和管道作出针对性的法律制度设计,以实现对海底电缆和管道的有效保障。

高压交流电缆对海底管道的交流干扰及二者间安全距离探究

利用CDGES软件建立了高压交流电缆对海底管道交流干扰计算模型,通过模拟计算考察了交流电缆与管道并行间距、并行长度、电缆电压等级等因素对管道交流干扰参数的影响规律,通过分析计算数据得到了海缆与管道在不同电压等级和并行长度下可避免交流腐蚀发生的安全距离,可为海底管道交流干扰的评估以及海管与电缆的路由选择提供一定参考。

我国海底电缆管道保护管理制度体系的完善

随着我国海底电缆管道的线路数量不断增加,涉及海底电缆管道的违法行为时有发生,海底电缆、光缆断缆和海底管道泄漏事故频发,甚至造成了严重的海洋生态环境污染,给社会和人民带来不可估量的经济损失。本文梳理了我国海底电缆管道保护管理立法现状和管理现状,分析了造成海底电缆管道运行安全危害的原因;针对当前我国海底电缆管道管理缺乏廊道规划等专项规划、保护管理手段比较单一、对违法行为处罚力度较低、未形成系统完善的监督管理体系等问题,借鉴国内外海底电缆管道保护管理的经验,从编制海底电缆管道路由廊道规划、提高对违法行为罚款处罚力度、建立海底电缆管道监管制度体系等方面提出建议。

高压交流电缆对海底管道电磁干扰的计算分析

结合现场实例,运用CDEGS电磁干扰模拟软件,建立简单模型,探究不同影响因素对管道交流干扰的影响规律。结果表明:在不同相对位置下,并行长度对交流干扰的影响程度不同;随着并行间距的减小、负载电流、负载电流不平衡度和海缆外被层面电阻率的增大,管道的交流干扰增大。通过建立简单模型进一步探究了海缆外被层面电阻率对电磁干扰的影响,结果表明,随着外被层面电阻率增加,海底电缆阻性耦合作用会增强,管道上产生的干扰电压增大。

海底电缆和管道的“合理顾及”义务研究

海底电缆和管道是世界各国最重要的通信和能源基础设施,采取一切必要措施保护海底电缆和管道是国际社会的共识。关于海底电缆和管道保护的国际条约中对“合理顾及”义务的定义及要求较为模糊,无法为海底电缆和管道保护提供明确的实体和程序性指引。明确不同主体在“合理顾及”义务的要求下应承担的区别性义务,有利于保护海底电缆和管道与其他海洋活动之间的平衡。

我国海底电缆管道管理问题分析与对策建议

海底电缆管道是一种重要的海底基础设施,对我国社会经济发展发挥着重要的保障作用,但管理问题日益突出。文章从我国海底电缆管道的发展特点入手,着重分析了我国海底电缆管道管理存在的法规制度不健全、保护主体责任不明确、安全隐患问题突出、信息共享机制不畅4个主要问题,在此基础上,提出健全海底电缆管道管理法规、完善海底电缆管道政策制度、建立海底电缆管道动态监管体系、开展海底电缆管道普查等建议,以期为我国海底电缆管道管理提供参考依据。

埕岛海上石油平台周边海底管道与电缆的探测技术研究

海上石油平台周边海底管缆密集 ,管线状废弃物多 ,且有相互交叉现象 ,常有管道与电缆分辨不清或将管线状废弃物误判成海底管缆等情况发生。这严重影响了生产运行和作业平台就位的安全 ,给指挥作业平台插桩、就位、船舶抛锚带来了很多困难和安全隐患。在埕岛油田平台附近海底管道电缆探测技术研究中 ,利用目前世界上已有的、对海底管缆探测较为有效的各种仪器设备和方法手段 ,进行了试点研究 ,从中寻求适合埕岛油田海区海底管道、电缆位置和埋设状况探测的最佳方法和手段。通过试点研究 ,对探测海底管道和电缆的各种仪器的探测性能、探测方法。

海上油气平台和海底电缆管道信息化系统的设计与应用

为加强对海上油气平台和海底电缆管道的信息化管理,为海洋管理部门的使用审批和相关企业的安全生产提供信息服务和决策支持,文章基于国家海域动态监视监测管理系统,设计开发海上油气平台和海底电缆管道信息化系统。该系统采用多层架构体系,具有较强的扩展性;分为数据整理、行政审批、统计分析、综合展示和系统管理5个功能模块,采用面向服务的软件架构、模型驱动的系统设计和开发以及MVC技术框架等关键技术,实现数据标准化和共享化、审批全过程管理以及二/三维可视化等功能。目前系统运行状况良好,已获取大量海上油气平台和海底电缆管道信息,在三维展示方面仍需完善。

破坏海底电缆、管道罪国内法化研究

《联合国海洋法公约》将破坏海底电缆、管道罪规定为国际犯罪,并要求缔约国通过国内法予以惩治。中国作为缔约国在将其国内法化过程中,有关的行政法规并无刑事责任的规定,刑事立法中是按照相仿罪名来惩治,无法切实有效地应对实践中破坏海底电缆、管道的犯罪。鉴于相仿罪名与破坏海底电缆、管道罪的差异性、履行国际公约的义务、保护海底电缆、管道的现实需要,建议在刑法分则危害公共安全罪一章中分别增设破坏海底电缆、管道罪与过失损坏海底电缆、管道罪,并按照主观罪过的不同,分别设置相应的法定刑。

略论破坏海底电缆管道罪

破坏海底电缆、管道罪是危及公海海上安全的国际犯罪。虽然《日内瓦公海公约》、《联合国海洋法公约》等国际公约都对本罪的概念、构成要件做出了规定,但是并没有规定本罪的具体刑事责任。因此,公约缔约国就必须在其国内法中将公约的内容加以贯彻。

增设破坏海底电缆和管道罪之必要性

为切实履行中国作为《联合国海洋法公约》缔约国的义务,对中国惩治破坏海底电缆和管道罪的相关法律进行探讨,指出鉴于中国履行有关国际公约的需要、中国适用国际公约的方式、刑法的扩张解释的局限性、配套法规刑事责任的缺失及现实的需要,刑法有必要增设破坏海底电缆和管道罪。

海底电缆管道廊道规划初步构想

为解决海底电缆管道面临的海域空间资源不足、受渔业活动破坏严重等问题,文章提出海底电缆管道廊道规划的构想。研究表明:规划的重点应集中在3个方面,即确定规划廊道范围,做好相关利益者协调,并应考虑海域适应性问题。研究认为,在特定海域对海底电缆管道路由进行统一规划布置技术上是可行的,有助于节约海域空间资源、保障管线安全、提升审批效率。

500kV海底电缆对邻近原油管道电磁干扰的模拟评估

某500kV海缆对邻近原油管道存在电磁干扰风险,采用CDEGS软件对海缆正常运行、单相对地短路故障等状态时原油管道的干扰电压和电流密度进行模拟评估。结果表明:海缆正常运行时,管道最大干扰电压为0.063 1V、电流密度为9.36A/m^(2),符合干扰电压小于4V(GB/T 50698-2011标准)、干扰电流密度小于30A/m2(BS EN-15280:2013标准)的安全规定;当海缆因外界因素出现单相对地短路故障时,短时间内管道最大干扰电压约为66.35V,远低于防腐蚀层3 000V的击穿电压(NACE SP0177-2007标准),且符合人体安全电压0.2s内交流电压<1 500V的要求(DL/T 5033-2006标准)。模拟评估结果认为,该500kV海缆的建设不会对邻近管道造成明显电磁干扰。

海底管道电缆管理及预警系统研究与应用

以海底管道电缆实际探测数据为基础,利用地理信息系统(Geographic Information System,GIS)技术和电子海图技术在Super Map GIS平台上开发了海底管道电缆管理及预警系统,实现海底管道电缆数据二维和三维一体化管理、作业船舶端预警、平台端预警等功能,为渤海绥中36-1油田的数字化管理提供技术基础,为其它油田管理提供示范。

基于WebGIS的南海区海底电缆管道信息管理系统设计与开发

为促进我国海底电缆管道工程建设的高质量发展,文章基于相关业务需求和框架技术,设计与开发南海区海底电缆管道信息管理系统。研究结果表明:南海区海底电缆管道信息管理系统主要包括项目审批、项目监管、数据管理、综合展示、统计分析和后台管理6个模块,实现海底电缆管道审批流程标准化、审批过程信息化、线上和线下监管一体化、空间数据可视化以及综合统计分析图表化等功能,可为海底电缆管道审批全过程管理和建设全过程监管提供全面的技术支撑和辅助决策支持。

海底管道交越光电缆软体排铺设后的工程测量

针对海底管道交越光缆混凝土软体排铺设工程测量问题,结合上海液化天然气项目海底输气管线工程实例,将RTK-DGPS平面测量和多波束旁扫技术运用到海底铺设软体排的测量中,通过对测量数据的技术分析,所得测量结果的精度和要求符合有关规范,为光电缆保护、海底管道施工以及投产后的安全运行提供保障。

电缆探测技术在平台周边海底管道的研究

某油田隶属于胜利石油管理局,属于我国最大的浅海油田之一,并于1993年正式进行开发探测,时至今日,已经建成了各种采油平台70多座,各种海底管缆130多段,总长度达到了200 km。然而,随着时间的延长,某些管缆已经达到了最高的设计使用年限,再加上常年处在海洋的复杂环境中,使得抗力出现大幅度的衰减,经常会发生油气泄漏,甚至是电缆断裂的问题,给国家经济造成了不小的损失,并对海洋环境造成影响。由此可见,对海底电缆进行精准的位置探测,来对海底的管缆进行及时的维修就变得十分重要,也是非常紧急的。然而,在海底的管道与电缆存在一定技术上的问题,会给探测工作带来一定的影响,这就造成了该油田并没有形成一整套完善的管道资料与图件,造成了很严重的生产困难以及安全隐患。

浅谈原油管道旁的220kV海底电缆保护性敷设施工技术

以浙能嘉兴1号海上风电场工程220kV与35kV海缆敷设施工为背景,针对在毗邻海底油气管道的情况下进行风电场送出线路220kV海底电缆保护性施工的技术进行研究,并系统地总结了原油管道旁进行220kV海底电缆保护性敷设的工艺要点及技术措施,对同类工程的施工具有较大的借鉴意义。

海底电缆对海底管道电磁干扰仿真技术研究

13.8 kV海底电缆与海底管道并行布设,研究海底管道受电缆的电磁干扰,确保管道自身及沿线附近人员的安全非常必要。采用软件构建13.8 kV海底电缆与海底管道的计算仿真模型,模拟海底电缆正常运行、单相对地短路故障、电缆铠装层破损等工况下海底电缆对海底管道的电磁干扰影响。仿真结果表明:在电力电缆正常运行时,海底管道所受交流干扰水平低,无交流腐蚀风险;在单相对地短路故障时,管道涂层电压低于设计限值,无须采取缓解措施,接触电压低于人体安全电压;在电缆铠装层破损时,海底管道所受交流干扰水平低,无交流腐蚀风险。