海权再分配视角下的美欧对华战略协调与欧盟南海政策变迁

南海问题的核心是海权再分配,欧盟介入南海事务和出台相关政策的目的在于确保自身在南海的利益不受海权再分配的负面影响。文章基于中美欧三边关系复杂互动的现实背景,提出判断欧盟制定、调整南海政策的一个三因素理论分析框架,揭示了欧盟南海政策变迁的逻辑机理。文章认为,来自美国的压力、欧洲战略自主的趋向和中国市场的吸引力这三大因素的交互作用,显著影响了欧盟的南海政策及其调整。其中,美国压力是主导性因素,通过美欧对华战略协调传导给欧盟,从而确定了欧盟南海政策的基调;其余两因素试图界定美国压力的限度,但战略自主因素一直偏弱。近十年来,欧盟总体上采取有条件附和美国的南海政策。因美欧对华战略协调频次和强度不同,三大因素在不同时期对欧盟南海政策的影响权重相应有所不同,使得欧盟南海政策在不同时期存在或大或小的调整,从而塑造了欧盟在南海问题不同事件上的具体态度。目前处于美欧"印太战略"叠加的新时期,不断增强的欧盟战略自主是新的变量,因此,欧盟有条件附和美国的南海政策可能会进一步强化,也存在升级为完全追随美国的风险。