基于利益相关者的海洋自然保护区管理有效性评价研究

海洋自然保护区管理有效性评价是发现保护区管理问题,分析成因,寻求解决方案和提升管理成效的重要手段。本研究基于利益相关者视角,以广东省两个国家级海洋自然保护区为案例,通过实地考察和半结构访谈,研究分析海洋自然保护区管理有效性。结果表明,我国海洋自然保护区涉及的利益相关者包括政府类、事业单位类、企业类、非政府组织类和居民类等,通过管理有效性评价发现案例保护区存在执法权缺失、人员编制不足、规划协调不够以及保护与渔民生产生活相冲突等问题,需保护区管理者与各利益相关者协同解决。建议完善保护区管理者评价与奖惩机制;将保护区管理指标纳入各级政府考评体系;完善科研机构与保护区科技合作和数据共享机制;促进社区公众等利益主体与保护区形成海洋保护利益共同体。通过推动多种利益主体相互协作,共同提升海洋自然保护区管理有效性。

BBNJ协定下海洋保护区的困境突破与重构

BBNJ协定作为《联合国海洋法公约》(UNCLOS)框架下的首个涉及海洋保护区划区管理工具的公约,强化现有区域性组织协定的规则效力与合法性,重塑《联合国海洋法公约》中的合作原则,反映多边主义国际合作趋势,为海洋保护区发展困境提供突破性指引。海洋保护区是保护海洋环境的有效工具,BBNJ协定通过增强多方合作,完善监测机制、提高透明度,补强海洋保护区的法律地位,达到环境保护治理效果。

我国海洋自然保护区养殖活动的生态环境影响及对策建议

我国海洋自然保护区内普遍存在养殖活动,如何促进海洋自然保护区建设与养殖活动协同发展,一直是保护区管理部门与相关利益群体密切关注的问题。结合我国国家级海洋自然保护区的保护目标及养殖活动现状,从保护对象和养殖方式两个方面分析了养殖活动对海洋自然保护区生态环境的可能影响。通过梳理我国海洋自然保护区的养殖活动管理及用海政策,发现海洋自然保护区的养殖活动管理政策不一致、养殖活动管理和海域使用政策缺乏与海洋自然保护区管控相衔接等问题,进而结合新时期自然保护区相关的管控政策要求,提出了细化海洋自然保护区内养殖活动的管控要求、尽快开展海洋自然保护区养殖活动管理试点、加强海洋自然保护区管理、海域管理和渔业管理间协调、加强对海洋自然保护区管理的能力建设等建议,以期为我国海洋自然保护区内的养殖活动管理提供参考,促进海洋自然保护区建设和周边渔业社区的协同发展。

我国海洋特别保护区制度变迁研究

贯穿我国海洋特别保护区制度建设过程的主题是基于保护的开发以及与开发相协调的保护,但实践中这一主题在保护与开发2个端点之间游移,未实现制度设计的初衷,又因体制机制改革而发生制度变迁。新时代海洋自然公园制度、海洋自然保护区制度替代海洋特别保护区制度,并与海洋生态保护红线制度等相关制度相互配合,协同推进海洋自然保护地的分类分区管控。

国家管辖范围外海洋保护区与沿海国外大陆架权利的协调

国家管辖范围外生物多样性的养护是全球海洋治理领域的一项重要议题。作为保护海洋生态和生物多样性的有效措施,国家管辖范围外海洋保护区与沿海国外大陆架权利之间的冲突协调是当前BBNJ谈判所面临的现实问题。这一冲突的协调,既需要立足于现有的国际海洋法体系,以BBNJ谈判为契机,在“BBNJ协定”中建立国家管辖范围外海洋保护区与沿海国外大陆架权利冲突在程序上的协调机制;也需要跳出现有的海洋法体系,在海洋命运共同体视域下,构建符合海洋命运共同体理念的国家管辖范围外海洋保护区的管理制度,以主动与沿海国权利进行协调。

论海洋自然保护地分类分区管控的中国方案

海洋自然保护地分类分区管控既有空间规划的自然科学依据,又有区域治理的社会科学依据,且与精细化建设之间具有手段与目的的关系。分类施策、分区治理,精细化建设,是我国海洋自然保护地分类分区管控的改革方向。海洋自然保护地分类分区管控以新型海洋自然保护区制度、海洋公园制度接替海洋特别保护区制度,与国土空间规划制度、生态保护红线制度等衔接,并将生态功能保护区作为我国新时代自然保护地体系中的类型之一。分类分区管控基于陆海统筹战略提出分区差异化管控、精细化建设的中国方案,并通过完善立法保障其实现。

气候变化背景下南海海洋保护区建设问题研究

气候变化引发的一系列生态环境问题已对南海海域生态系统造成实质性威胁,南海周边国家迫切需要通过适应行动和区域合作以共同应对气候变化。南海海洋保护区建设可以提升南海海洋系统的生态弹性和风险抵御能力,为气候变化背景下海洋保护区的构建和可持续发展提供示范效应和实践样本。南海海洋保护区应在明确应对气候变化总体目标的基础上,通过推进国家行动和加强区域合作,给予非争议海域和争议海域差异化建设安排。南海周边国家一方面应积极推动信息交换机制、评估审查机制和资金支持机制建设;另一方面应在海洋保护区设计规划中融入脆弱性评估、适应性措施等气候适应管理要素,不断加强南海海洋保护区的合作管理深度和生态连通程度,逐步推进南海海洋保护区网络化、系统化建设。

从实践谈海洋自然保护区审计问题及对策研究

对海洋自然保护区进行生态环境保护不仅能够带来巨大的生态价值,也可以为沿海各省带来经济效益。但人类活动极易对自然保护区环境造成不同程度的破坏。生态环境审计不仅能够确保海洋自然保护区受到充分监管,而且能够促进资源合理使用,实现沿海各省生态经济的可持续发展,同时满足国家生态系统保护需求。结合三亚珊瑚礁自然保护区环境专项审计,通过健全体制机制形成监管合力、加强部门协作加大执法力度、运用信息技术提高审计效率以及专业化人才培养,旨在有效促进审计助力海洋自然保护区生态环境保护。

岛礁型海洋生物保护区（IMPA）的设计和管理：理论和实例研究

本文提出和论述了岛礁型海洋生物保护区（ＩＭＰＡ）设计和管理的７条原则；生物多样性和稀缺性，生境典型性和完整性，物种－面积关系，海－陆生态交错带，人工自然化．生态脆弱性和自养型经济。并且结合我国第一个国家级海洋生物保护区──南麂列岛自然保护区（ＮＩＮＲ）的设计和规划的实践，说明如何实施这些原则。

海洋保护区类型、边界与多边管控——生态保护、公众参与和规划决策的文献综合视角

海洋保护区是通过限制人类活动为海洋生态保育与恢复提供时间和空间的区划工具.开放的海洋环境使得海洋保护区存在边界模糊、功能区重叠等问题,弱化了海洋保护区的实际效果.本文梳理了国内外海洋保护区界定与保护区划决策模式差异,诊断出海洋保护与管理困境:(1)全球海洋保护区的分类标准与边界划分差异大,海洋保护强度与管控水平迥异,不利于评估全球海洋保护的实际效果;(2)海洋环境缺少明显的分界线,开发并普及保护区规划决策支持工具与系统,发展大规模海洋环境探测技术,有利于海洋保护区优化其管控措施;(3)推动区域联合的海洋环境保护规制,学习跨界海洋保护区的建设经验,参与国际海洋保护与远洋保护区设计,是海洋保护区的全球发展态势.未来,海洋保护区应加强相关理论探索,优化其规划决策流程,推动中国毗邻海域的跨界海洋保护,以期为海洋保护区选划和管控提供决策依据.

海南省国家级海洋自然保护区2016—2020年人类活动影响遥感监测与评价

自然保护区是人类保护生物多样性、改善生态环境质量的有效手段,但频繁的人类活动威胁了保护区的生态系统质量和稳定性。为了研究遥感手段评价保护区人类活动影响,以海南省东寨港、铜鼓岭、三亚珊瑚礁和大洲岛4个国家级海洋自然保护区为研究区,以2016—2020年覆盖研究区的高空间分辨率遥感影像为数据源,通过影像预处理、建立分类体系和解译标志、人机交互解译等,获取保护区内人工与自然因子转变信息。通过收集地形、气象等数据,综合考虑人类活动特征和区域生态敏感性等因素,选择地形、气象、用地类型3类11个评价因子建立人类活动影响评价指标体系,采用层次分析法建立评价模型对保护区内人类活动影响程度进行评价分级,得到严重影响区、中度影响区、轻度影响区、无影响区的分布结果,对结果进行分析得出遥感监测与评价结论。结果表明,2016—2020年间,东寨港自然保护区人类活动扰动较大,但有逐渐减少的趋势,严重、中度影响区分布在北部北港岛,轻度影响区分布在保护区边缘地带,均为村庄建设活动侵占林地;铜鼓岭自然保护区虽有人类活动扰动,但整体保护较好,严重、中度影响区分别位于东部石头公园、北部铜鼓岭景区,主要为旅游、交通设施建设侵占林地,轻度影响区位于西部淇水湾沿岸,主要为房地产开发侵占林地;三亚珊瑚礁自然保护区人类活动扰动强烈,但有逐年减少的趋势,鹿回头半岛—榆林角片区人类活动影响剧烈,旺盛的旅游地产开发损毁大量林地,轻度影响区位于西瑁洲片区,岛屿北部居民区建设造成林地损毁;大洲岛自然保护区内未发现有人类活动造成的地表覆盖变化。研究结果可为海南省国家级海洋自然保护区的治理和保护提供科学依据。

中国海洋环境保护事业的力作——《中国海洋保护区档案》评介

《中国海洋保护区档案》由自然资源部北海分局原二级巡视员朱德洲主编,被收入中国海洋大学出版社海洋人文社科类高端学术专著出版品牌——“大海国学术文库”。《中国海洋保护区档案》分为上、中、下三卷,按照中国地理自然分区的原则,一共整理了辽宁、河北、天津、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南的81个国家级海洋保护区的档案资料,每卷包括27个保护区,并附有《海洋自然保护区管理办法》《海洋特别保护区管理办法》《国家级海洋保护区规范化建设与管理指南》。

新自然保护地体系下我国海洋保护区面临的挑战及对策

建立海洋保护区是保护海洋生态环境和自然资源的重要举措之一。深入推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,在保护自然中应对挑战,实现人类与海洋之间的和谐共存,是构建海洋命运共同体的必然选择。对我国海洋保护区的基本概念和分类进行梳理、界定,并对我国海洋保护区建设现状、发展中面临的挑战进行详细分析,进而提出对策。

畅游海洋保护区--厦门

沿着东海的海岸线一直向南走,飘逸水母、淘气章鱼、鹈鹕先生来到了福建省的南部,一个非常著名的沿海城市--厦门。厦门,闽海之门,这里不仅有沿着环岛公路而建的国家海洋公园,更有致力于保护珍稀海洋物种的国家级自然保护区。

畅游海洋保护区--黄河口

很多人都熟知我国“长三角”和“珠三角”的经济十分发达,但不常被提及的“黄三角”表示:“我们这里虽然不像‘长三角’‘珠三角’那样知名度高、有密集的城市群,但资源丰富,风景优美,顶端的黄河口更是国家级海洋特别保护区。”

畅游海洋保护区——棋子湾

12月,中国很多地方已经寒风萧瑟,银装素裹,但海南依旧天清气爽,热烈如夏。在海南,椰子树随处可见,此时抱着椰子喝上一口椰汁真是享受呀!淘气章鱼和飘逸水母行走在海南的沙滩上,突然,它们俩险些被椰子砸到!

畅游海洋保护区

地球是个名副其实的“蓝色星球”,其表面有超过70%的部分被海洋覆盖着,但随着人类的各种活动--过度捕捞、油气开采、填海造陆、观光旅游、交通运输……海洋环境受到了很大破坏,许多海洋生物失去了赖以生存的家园。这就是人类要建立海洋保护区的最大原因,毕竟亡羊补牢,犹未为晚。

畅游海洋保护区--青岛西海岸

许多人到青岛,除了去欣赏独具风情的城市美景外,很多人都是慕名青岛东海岸的“中国海岸线第一高峰”--崂山而来的。但他们不知道的是,青岛的另一边还有一片美丽的海滨胜地--西海岸国家级海洋公园。西海岸国家级海洋公园是青岛首个海洋保护区,涵盖了滨海湿地生态系统、岛屿生态系统、滨海植被生态系统、珍稀海洋生物,山、海、岛、滩、湾自然资源齐备。

畅游海洋保护区——特呈岛

从广东湛江市的海港码头出发,乘船十几分钟便会到达一座四面环海的小岛——特呈岛."特呈"是古越语,"特"是地方的意思,"呈"是和谐吉祥的意思,特呈岛自古以来便寄寓了人们的美好心愿,更有文人墨客在此留下诗篇.

畅游海洋保护区--金石滩

金石滩位于大连东北端的黄海之滨,这里有浑然天成的山、海、滩、礁,有著名的海蚀动物园和黄金海岸……传说金石滩以前是座荒无人烟的小岛,女娲娘娘补天时掉落了一块五色石,恰好掉在岛上,这块美丽的五色石让这座小岛天朗气清,风景秀丽,为这座荒无人烟的小岛带来了福气,让这里的石头像金子一样贵重。