中国海洋执法体制研究

文章对国际、国内海洋执法体制进行了概述,对各涉海行政管理部门、海洋执法主体的法律地位、海洋执法程序、执法水平问题作了理论与实践上的分析,提出行业管理部门与执法队伍是两个问题,要统筹对待。行业管理部门进行行业、专业分散管理是正常之举,但要走向综合管理。海洋执法队伍分散执法有诸多弊病,走向统一执法是大势所趋,需要逐步进行。同时还对组织机构改革、人员培养、全民思想动员等方面,提出了一些建议。

海洋执法协调机制研究

党的十八大报告指出,提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国。2013年,国家海洋局机构重新整合,积极响应这一战略。改革三年来,海洋执法效率、水平有了明显提升,当然也仍存在海上力量动员不足的问题。许多人认为,组建一支海洋管理机关或执法队伍就可以解决问题,但笔者认为这不是正确的方向,我们需要从海洋管理、执法实际出发,借鉴国外的有益经验,从完善协调机制、加强民间力量等方面寻找答案。

GPS在海洋执法管理方面的应用——HYQ2-1型非自航式倾废航行数据记录仪

本文介绍了海洋技术研究所研制非自航式倾废航行数据记录仪的背景、目的和意义 ,概述了仪器的组成、原理及工作流程 ,阐述了地面处理系统的功能 。

海洋强国战略下法学人才培养模式优化——以海洋执法人才培养为视角

海洋强国战略背景下,基于维护海洋权益的现实需求,优化法学人才培养模式至关重要,当前的主要问题是高素质、高层次的海洋执法人才有较大缺口。海事院校在以维护海洋私利益为宗旨的海商法特色、优势专业的基础上,应增设以维护海洋公共利益为宗旨的多层次海洋执法专业方向,实现特色的横向拓展。以海洋强国战略为导向的海洋执法人才培养目标应定位为具有超越陆域的海洋意识与海法思维的内在品格,兼具战略眼光与科学统筹的外在素养的复合型、应用型法律人才。为实现这一目标,借鉴其他海洋国家及地区的经验,课程体系应注重与涉海公法类课程、非法学类课程的交叉融合。

中国海洋执法体制改革建议

核心提示：《联合国海洋法公约》生效后，统一海上执法体制成为一种世界潮流。借鉴美、日、韩、俄、欧盟等国政府有关海洋执法体制方面的做法，我国应努力解决职能和职责分散、交叉以及空白等主要问题，通过制定海洋基本法律，实行综合性国家海洋政策，实行海洋统一综合管理体制，建立各个涉海部门的协调合作机制，加强情报搜集与国际间的交流与合作等方式改革我国的海洋执法体制。

日美韩海洋执法管理模式对我国的启示

根据十八大的会议精神以及新一轮"大部制改革"方案,我国今年组建了中国海洋局,要改变海洋管理分散执法的现状。日本的分散型执法、美国的半集中型执法、韩国的集中型执法是世界比较有代表性的海洋执法模式,在明确执法主体、统一海洋执法权、配备精良执法装备、加强与海军的联系等方面对我国海洋执法管理都有启示。

如何打造强有力的海洋执法队伍

进入21世纪后,海洋资源越来越被世界各国重视,为此沿海国家都通过建设更为完善的海洋执法体系来管理海洋领域,这对保护国家的海洋资源、维护海洋权益有重要意义。目前我国的海洋执法体系存在法律不健全、多部门执法等问题,还需要进一步的完善和改革,而改革的方向是形成综合性的海洋执法队伍。

中美日海洋执法机构的组织架构对比

海上执法机构是海洋执法和管理的核心力量,目前我国海上执法机构正处于体制建设的初期阶段,逐步由分散型海洋管理模式向综合型模式转变。为促进我国海上执法机构的体制完善,提升我国海上执法效能,本文整理和对比分析了中国、美国及日本海上执法机构的组织结构。同时,结合美日海洋执法机构相对成熟组织架构,从执法依据及教育培养两方面,提出了我国海上执法机构的发展建议。

我国海洋执法问题分析

进入21世纪,各国更加注重海洋资源的开发和利用,由此产生的巨大经济效应,使海洋经济成为各国经济的重要组成部分。我国的海洋经济要取得较快发展,就必须解决好目前存在的海上多头执法等问题。掌握我国现行海洋执法体制的基本情况,对海洋执法问题进行分析,探索适合我国国情的海洋执法对策,有利于我国海洋权益的维护和海洋经济的持续发展。

论加强中国海洋执法力度的途径

中国的海洋执法队伍在维护中国海洋权益、促进海洋经济发展、保护海洋环境、维护海上公共安全等方面发挥了重要作用,但中国的海上执法体制属于分散的执法体制,没有形成一支综合统一的海上执法力量,执法资源未得到有效整合,这种体制与社会经济、海洋事业的快速发展不相适应,也不利于中国海洋权益的保护,因此,中国的海洋执法体制亟待改善,执法力度需大大加强,而执法力度的加强需从建立高层统一协调机制、建立独立的综合管理部门——国家海洋部、建立统一的强大的海洋执法力量——国家海洋部海上执法总局、加强海洋警察执法队伍建设、建立海上安全应急机制等方面努力。

海监信息:海洋执法监察的支持系统

现代化的海洋执法管理工作，必须要有先进的执法信息系统。现代化海监执法工作离不开海上信息收集、信息传递和信息处理技术支持系统，无论是常规监视还是应急监视都需要在执法信息系统的基础上进行。先进的执法信息系统已经在发达国家海洋执法机构发挥巨大作用，如监视海...

中国海洋执法概念界定之“法律规范说”

在中国海洋执法体制改革艰难推进的背景下,深入解析和准确界定海洋执法的内涵具有重要的现实意义。按照"法律规范说"的理路,系统梳理中国部门规章以上的涉海法律规范,从海洋执法的空间范围、事项范围、对象范围等不同层面深入揭示海洋执法的内涵,从客观和中立的学术视角准确界定中国海洋执法的概念。

综合执法体制下的海洋执法主体设置模式

2013年,中国海洋执法制度由过去的各部门分头执法转变为以海警局的名义统一综合执法。中国的海警执法体系建设尚处于起步阶段,尚未制定直接规范海洋执法主体的体系性立法,亟需对海警的执法主体地位、与海军的关系、与相关机构的协调等问题予以明确。

基于多元回归方法的海洋执法船主尺度分析

为分析海洋执法船主尺度之间的变化规律,对海洋执法船的发展趋势进行了介绍,并对其相关船型数据资料进行整理分析。采用多元回归的数学方法,建立了基于多变量的海洋执法船主尺度数学模型,有利于对海洋执法船主尺度的变化规律进行分析与掌握,为海洋执法船的报价设计与初步设计提供一定的科学依据。

半集中式海洋执法模式在我国海洋执法领域的适用性

为营造一个和平、安全的海上交通运输环境,从我国海洋执法模式现状出发,以适用性为切入点,梳理美国、日本、韩国、英国及澳大利亚等发达国家在海洋执法领域所采用的不同执法模式。结果表明,简单的机构整合并不是解决海洋执法所面临困难的关键所在。通过分析政治、经济、安全等因素对我国海洋执法模式的影响机理,认为交通运输部海事局与中国海警局共存的半集中式海洋执法模式在我国当前所处的海洋发展战略环境中具有较强的适用性。

我国海洋执法模式分析——以重组国家海洋局方案为视角

从分散模式向综合模式转变是我国海洋管理的必然之路。重组国家海洋局是整合海上执法机构的重要的第一步。整合后的执法模式与世界通行的海岸警卫队模式有异同，但却为我国建立统一的海洋执法机构做好了充分的机构框架准备。中国海警局与海事机构共同执法是阶段性产物，建立中国海岸警卫队、形成统一单一的海上执法机构应是我国海洋执法机构改革的终极目标。

加强海监队伍建设 推动海洋执法工作

2002年,中国海监总队在国家海洋局的直接领导和关怀下,在国家海洋局机关和各有关部门的大力支持下,以江泽民同志"三个代表"重要思想为指导,以<中华人民共和国海域使用管理法>实施为契机,以加强海监队伍建设和海洋执法工作为目标,全体同志团结一致,积极努力,较好地完成了2002年度的各项工作.