我国海洋环境执法存在的问题及解决途径

作为海洋环境法律实施的重要环节,海洋环境执法在海洋环境保护中发挥着重要作用,但由于传统因素的影响和立法工作的滞后,使得我国海洋环境执法在执法范围的界定、执法队伍的建设、执法权限的设置以及执法监督的完善方面还存在诸多问题,既严重影响我国海洋环境执法工作的顺利进行,也阻碍了我国海洋环境执法效果的充分实现,只有对我国海洋环境执法存在的上述问题予以具体分析并通过相应的对策加以解决,才能切实提高我国的海洋环境执法水平,促进我国海洋环境执法活动的健康发展。

中国海洋环境执法体制的弊端与重构

由于在执法职权分配、执法机构设置以及执法监督体系的设计方面存在弊端,中国现有的海洋环境执法体制已无法适应海洋环境执法的现实要求,这对中国海洋环境执法活动的顺利进行造成了严重阻碍。为了彻底消除上述弊端,必须在职能分配、机构设置、监督体系等方面对中国的海洋环境执法体制予以重构。

我国海洋环境执法存在的问题及解决途径

海洋环境执法在海洋环境保护中起着重要作用,但是由于我国立法工作落后,导致我国海洋环境执法出现各种各样的问题,比如执法力量分散、执法依据过时、执法范围过窄等,这些都制约我国海洋环境执法水平的提高以及海洋事业的发展,因此制定切实有效的措施解决这些问题势在必行。本文分析了海洋环境执法存在的问题以及解决途径,旨在提高我国海洋环境执法水平。

论海洋环境执法的法理基础

海洋环境执法是指执法主体以保护和改善海洋环境、维护海洋生态平衡为目标,通过监测与监视规范、标准和法律的贯彻执行,控制陆源、海上船舶运行、海洋倾废、油污、海岸工程建设等污染源以及因对海洋的开发利用所导致的对海洋环境的污染和损害,从而防止生态环境和生物多样性遭受人类活动的过度损害。

海洋环境执法与环境公益诉讼问题研究

近年来,我国各地海洋经济迅猛发展,但随之带来的海洋环境污染问题也日益突出。加强海洋环境保护,提升海洋生态环境承载力迫在眉睫。2018年3月13日,国务院公布机构改革方案,组建生态环境部,将国家海洋局的海洋环境保护职责整合在生态环境部职责范围内。机构改革后,作为承接更多海洋环境保护职责的生态环境主管部门,其在后续的海洋环境执法中将面临许多新的挑战:执法专业性不足、执法权力边界不清、监管职责不明等,而且在执法实践中必然会遇到海洋环境污染事件损害公共利益,生态环境主管部门仅仅依靠行政处罚不能使得受侵害的公益得到保护,这些都不利于海洋环境的保护。然而遗憾的是,目前尚未有学者对新时期生态环境主管部门海洋环境执法问题以及其能否提起海洋环境公益诉讼的问题进行研究,笔者结合自身的工作,提出几点看法,以期抛砖引玉,为生态环境主管部门解决执法问题提供参考。

我国海洋环境执法:历史、问题与建议

随着我国海洋开发利用规模的不断扩大,按照国家高质量发展海洋经济的要求,加之社会大众更加关注海洋强国建设,更加向往“碧海蓝天”的美好生活,这些都对海洋资源管控、海洋环境执法提出更高要求,粗放用海、污染用海将被严格执法。在中央与地方海上执法的“二元化”模式下,海洋环境执法工作的实施主体是谁,如何开展执法工作,如何进行有效衔接,都是需要认真探讨的实践问题。

福建省海洋环境监测系统建设的构想

福建是海洋大省,海洋渔业、港口、海洋矿产、滨海旅游等海洋资源十分丰富,发展海洋经济有着广阔前景.但随着我省工业的发展、城市化进程的加快和海洋的不断开发,排入海域中的污染物的种类和数量也与日俱增,过量的入海污染物已超过我省海域的自净能力,表现为沿岸海区环境质量呈逐年退化趋势,近海污染范围持续扩大,导致海域中渔业资源日益衰退,生物多样性下降,局部海域因水域污染严重,其危害不仅破坏水体中的生态平衡,恶化人类的生存环境,而且直接或间接地制约着我省海洋经济的健康持续发展.

蓬莱溢油事件与海洋环境法制管理

面对蓬莱溢油事件，政府海洋环境管理部门在执法上表现出明显的执法无力，没有能够有效地处罚事件的责任企业，没有能够达到及时治理海洋环境污染的目的。海洋环境执法的无力，根源在于我国海洋环境法律制度上的不足，在法律上对海洋环境保护的力度不够，对污染海域环境的违法处罚力度不够。今后应当完善海洋环境保护法律制度，加强海洋环境执法建设。

浅议海洋环境保护执法案例库的构建

案例库的构建对海洋环境保护执法课程案例教学的开展具有重要的意义。案例库的构建应遵循系统性原则、真实性原则、正反案例结合原则和动态性原则。案例库的构建由组建团队、案例收集、案例整理、案例库的应用与完善等四部分组成。

关于印发《中国海监海洋环境保护执法工作实施办法》的通知

沿海省（自治区、直辖市）海洋厅（局）、各分局、中国海监总队：现将《中国海监海洋环境保护执法工作实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。