基于碳中和视角的海洋生态补偿制度完善研究

为应对气候变化问题,我国承诺在2060年前实现碳中和。海洋生态补偿制度作为协调海洋生态保护建设和海洋资源开发利用的重要环境经济政策和规制手段,是实现碳中和的重要手段。我国现行海洋生态补偿制度在配套机制设计、制度运行及适用等方面均存在问题,难以切实发挥制度效果。从健全法律体系、细化实践规定、优化配套机制、建立市场化蓝碳生态补偿机制等角度提出完善海洋生态补偿制度的对策,建议平衡相关者之间的经济利益,协调海洋资源开发与利用、沿海经济发展与海洋生态保护之间的关系,有效推动生态文明建设,助力碳中和目标的达成。

论我国海洋生态补偿制度的建构

海洋生态补偿制度的建构既是海洋经济发展的需要,也是可持续发展的要求。我国海洋生态补偿制度的立法理念落后,致使构建中出现立法匮乏、执法不力、司法保护不周全等问题,我国海洋生态补偿制度的路径选择应从以下几方面努力:健全生态补偿法律制度;完善管理体制;重视环境经济手段,拓宽资金渠道;海洋生态补偿变"输血型"为"造血型";加强宣传教育,提高公众的参与度;加强司法保护力度。

流域—海域生态补偿制度研究

当前我国政策、法律尚未规定贯通流域—海域的生态补偿制度,分立的流域生态补偿制度和海洋生态补偿制度无法弥补流域—海域生态补偿制度的缺失。基于科学考虑海陆连贯性、创新传统海洋行政管理模式、响应社会需求而提出的流域—海域生态补偿,其实质是以海定陆,对各种入海污染物以区域联动方式在各流域加以管制。遵循流域—海域具有的"海陆过渡相"生态规律,制定与之相适应的生态补偿制度;确立制度的构建主体和立法基本原则,明确补偿主体、补偿对象、补偿标准、补偿方式、补偿资金来源,解决流域—海域生态补偿制度入法的基本问题。