论海洋自然资源与生态环境损害赔偿诉讼的二元建构

海洋自然资源与生态环境损害赔偿诉讼作为特殊环境诉讼类型,存在权源不清、内涵不明以及专项立法阙如等问题。探究海洋自然资源与生态环境损害赔偿诉讼的实质,明确政府角色定位是完善海洋环境诉讼的逻辑前提。对海洋自然资源与生态环境损害赔偿诉讼进行二元建构,分别从海洋自然资源损害赔偿诉讼和海洋环境民事公益诉讼两个方面展开,是完善未来我国海洋环境诉讼制度的方向。在此基础上,将二元建构的海洋自然资源损害赔偿诉讼和海洋环境民事公益诉讼分别结构在自然资源损害赔偿诉讼和环境民事公益诉讼中,是我国环境诉讼类型整合的必由之路。

船源性海洋生态环境损害的惩罚性赔偿制度研究

船舶活动可能引发海洋生态环境损害,这就需要制定和完善船源性海洋生态环境损害的惩罚性赔偿制度。目的在于通过经济手段鼓励相关责任人更加谨慎地操作船只,减少对海洋生态环境的损害。结合船源性海洋生态环境损害的特点,论述惩罚性赔偿制度的基本理论,分析惩罚性赔偿责任的履行原则及构成要件,并提出我国船源性海洋生态环境损害惩罚性赔偿制度的完善建议,以期为保护海洋生态环境提供更有力的法律支持。

生态环境部会同自然资源部等部门联合推进生态环境损害赔偿制度改革

日前,生态环境部会同自然资源部等部门联合发布《关于推进生态环境损害赔偿制度改革若干具体问题的意见》(以下简称《意见》),从损害调查、赔偿磋商、生态环境修复以及修复效果评估等多方面给出了指导性意见,以解决生态环境损害赔偿工作中出现的问题,推动生态环境损害赔偿制度改革。《意见》规定,赔偿权利人可以根据相关部门职能指定生态环境、自然资源、林草等相关部门或机构负责生态环境损害赔偿的具体工作,重点围绕以下七方面进行线索排查:一是中央和省级生态环境保护督察发现需要开展生态环境损害赔偿工作的;二是突发生态环境事件.

生态环境损害赔偿制度现状及展望

在2019年8月28日公布于中国人大网的《民法典侵权责任编(草案三次审议稿)》,出现了生态环境损害赔偿制度。自2015年12月3日中共中央办公厅发布《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》以来,生态环境损害赔偿制度不断完善,学界对此制度的研究讨论也在不断深入。本文将以对生态环境损害赔偿制度的现状进行浅显讨论,并对其未来发展与完善的可能方向进行展望。

自然资源部视角下的海洋环境公益诉讼多元原告协作机制探索

随着我国海洋资源开发能力的不断提高,海洋生态环境正遭受着越来越严重的污染和破坏。海洋生态环境较之陆地生态环境更为脆弱,其修复和改善所需成本和代价更高,因此加强海洋生态环境多方位保护成为了迫切需要。海洋生态环境损害通常引起国家、社会以及环境公共利益的损害,因此涉及海洋环境公益的案件占比例逐年增长。提起海洋环境公益诉讼逐渐成为了惩处损害海洋生态环境的违法行为,保护海洋生态环境的必要途径和有力法律武器。

生态环境损害赔偿权利人资格与范围的认定与反思——以自然资源国家所有权为理论基础的分析

一、问题的提出生态环境损害赔偿制度的范围有狭义和广义之分。广义的生态环境损害赔偿制度包括政府针对生态环境损害享有的赔偿请求权以及检察机关、社会组织提起的环境民事公益诉讼制度,狭义的生态环境损害赔偿制度仅指前者。从现有制度规范来看,环境民事公益诉讼主体的资格认定标准和主体范围已基本明确,但政府实施的生态环境损害赔偿制度中具体赔偿请求权主体的资格和管辖范围仍处于探索阶段。

生态环境损害赔偿制度的反思与重构

生态环境损害赔偿制度是我国生态文明体制改革的重要组成部分,其发展过程体现岀“渐进型”的法治发展道路,具有鲜明的中国特色。然而,目前生态环境损害赔偿制度将“物权化”的自然资源国家所有权作为理论渊源。

海洋生态环境损害政府索赔的挑战与因应

依照我国《海洋环境保护法》第114条第2款规定,行使海洋环境监督管理权的部门(以下简称“政府部门”可代表国家,对行为人主张海洋生态环境损害索赔。在传统法律框架下,此处的“政府部门”)通常是指国家海洋局。然而,自2018年中共中央《深化党和国家机构改革方案》出台以来,国务院不再保留国家海洋局,而是将该局的海洋环境监管职责分解至新组建的生态环境部、自然资源部等部门,由此导致海洋环境监管体制与执法机制发生重要变化,这对我国海洋生态环境损害政府索赔的法理基础与法治实践提出了新的要求和挑战。

关于印发《关于推进生态环境损害赔偿制度改革若干具体问题的意见》的通知(环法规[2020]44号)

各省、自治区、直辖市生态环境厅(局)、司法厅(局)、财政厅(局)、自然资源厅(局)、住房城乡建设厅(委)、水利厅(水务局)、农业农村(农牧)厅(局、委)、卫生健康委、林业和草原局、高级人民法院、人民检察院,新疆生产建设兵团生态环境局、司法局、财政局、自然资源局、住房城乡建设局、水利局、农业农村局、卫生健康委、林业和草原局、人民法院、人民检察院:为贯彻落实《生态环境损害赔偿制度改革方案》,加强对改革工作的业务指导,推动解决地方在试行工作中发现的问题,制定了《关于推进生态环境损害赔偿制度改革若干具体问题的意见》。现予印发,请认真贯彻执行。

农业农村部《非法捕捞案件涉案物品认(鉴)定和水生生物资源损害评估及修复办法(试行)》

第一条:为依法惩治非法捕捞、破坏水生生物资源的违法行为,规范非法捕捞水生生物资源鉴定及损害评估工作,保障渔政执法与刑事司法有机衔接,根据党中央、国务院关于生态环境损害赔偿制度改革精神和《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律规定和《国务院办公厅关于切实做好长江流域禁捕有关工作的通知》(国办发明电[2020]21号),制定本办法。

涉海环境司法的难题与应对

2017至2018年涉海环境司法进展良好,相关制度建设成果显著,检察机关积极提起涉海环境公益诉讼,政府机构改革为陆海统一监管奠定基础,多元司法方式的创新让受损的海洋环境得到更好的修复。当前,涉海环境司法面临两大困境:一是如何从司法层面实现陆海统一监管;二是如何完善海洋自然资源与生态环境损害赔偿制度。此外,环境法在司法裁判中适用频率低、涉海环境民事公益诉讼原告支持率高。应对这些难题,需要修改《海洋环境保护法》,建立分层次的海洋自然资源与生态环境损害赔偿制度。

用法治守护绿水青山

习近平总书记强调,推动绿色发展,建设生态文明,重在建章立制,用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境,健全自然资源资产管理体制,加强自然资源和生态环境监管,推进环境保护督察,落实生态环境损害赔偿制度,完善环境保护公众参与制度。

广东调整海城使用金征收标准

为充分发挥海域使用金征收标准经济杠杆的调控作用,科学反映不同海域级别海域空间资源利用收益与生态环境损害成本,促进广东省海洋经济发展,日前,广东省财政厅、广东省自然资源厅联合印发《广东省海域使用金征收标准(2022年修订)的通知》(以下简称《通知》),明确广东省(不含深圳)海域使用金征收标准。其中开放式养殖用海使用金为720~1500元/公项。

用法治守护绿水青山

习近平总书记强调,推动绿色发展,建设生态文明,重在建章立制,用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境,健全自然资源资产管理体制,加强自然资源和生态环境监管,推进环境保护督察,落实生态环境损害赔偿制度,完善环境保护公众参与制度。